Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Октябрьский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего Артемчука В.И.,
с участием прокурора Еремеева А.Ю.,
представителя истца Ф.В.А., действующего по доверенности,
представителя ответчика Администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области Р.Д.В., действующего по доверенности,
представителя третьего лица органа опеки и попечительства Администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области Н.Н.В.,
при секретаре Тупиковой Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Октябрьском ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Волгоградской области в интересах С.А.Ю. к Администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области об обязании вне очереди предоставить жилое помещение,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Октябрьского района Волгоградской области, действуя в интересах С.А.Ю., обратился в суд с иском к администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области об обязании вне очереди предоставить жилое помещение, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по истечению трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в обоснование иска указывая следующее.
Прокуратурой Октябрьского района Волгоградской области в результате проведённой проверки было установлено, что С.А.Ю. относится к категории лиц из числа детей - сирот, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ С.А.Ю. поставлена на регистрационный учёт на внеочередное получение жилья, помимо того, Законом Волгоградской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных учреждениях Волгоградской области» органы местного самоуправления по месту жительства обеспечивают указанную категорию лиц вне очереди жилой площадью не ниже установленной нормы предоставления жилого помещения. В нарушение действующего законодательства, предусматривающее незамедлительное обеспечение указанной категории лиц жильём, Администрация жилище истцу не предоставлено до настоящего времени. Таким образом, просит суд обязать администрацию Октябрьского муниципального района обязать вне очереди предоставить жилое помещение, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по истечению трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Помощник прокурора Октябрьского района Еремеев А.Ю. в судебном заседании исковые требования уточнил, показав, что в ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено понятие благоустроенное жильё, поэтому формулирует свои исковые требования иным образом, просит суд обязать администрацию Октябрьского муниципального района вне очереди предоставить жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по истечению трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В остальной части иск поддержал и показал, что по результатам прокурорской проверки было установлено, что С.А.Ю. относится к детям, оставшимся без попечения родителей, то есть к лицам, которым законом предусмотрена помощь государства, в частности в обеспечении жильём во внеочередном порядке. В 2010 году С.А.Ю. постановлением Администрации Октябрьского муниципального района была постановлена на учёт на внеочередное получение жилья. Вместе с тем, с момента постановки на учёт жилище для истца предоставлено не было, чем нарушаются права С.А.Ю., гарантированные как федеральным законодательством, так и законодательством Волгоградской области. Требования, связанные с установлением трёхмесячного срока для предоставления жилья, также основаны как на Федеральном законе РФ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях о социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», так и на Определении Верховного Суда №85-В0803, поскольку реализация гражданином права на внеочередное предоставление жилого помещения предполагает незамедлительное обеспечение соответствующим жильём.
Истец С.А.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, выдала доверенность представлять свои интересы представителю.
Представитель истца Ф.В.А., действующий по доверенности, в судебном заседании иск поддержал в полном объёме по доводам прокурора, и также показал, что С.А.Ю. не смогла приехать, поскольку осуществляет уход за ребёнком, он является отцом её сожителя, брак между ними не зарегистрирован. С.А.Ю. не обеспечена жильём, хотя и является ребёнком, оставшимся без попечения родителей и в настоящее время проживает у них, так как своего жилья у неё нет. Они нашли жилой дом в <адрес>, где С.А.Ю. и хочет жить, который можно приобрести для проживания истца. Просит суд иск удовлетворить.
Представитель ответчика - Администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области Р.Д.В., действующий по доверенности, в судебном заседании иск признал частично, в части необходимости обеспечения жильём истца, в части трёхмесячного срока для приобретения жилья для С.А.Ю. не признал, показав, что действительно постановлением Администрации района истец была поставлена на учёт в качестве лица, оставшегося без попечения родителей, и ей положено предоставить жилище во внеочередном порядке. Вместе с тем, до настоящего времени не представилось возможным предоставить жильё, поскольку при проведении аукционов на приобретение жилья только 1 из 6 был признан состоявшимся, а в списке на внеочередное получение жилья помимо С.А.Ю. указаны и иные лица. Также трёхмесячный срок считает недостаточным для приобретения жилья, в этот срок невозможно приобрести жильё и предоставить его истцу, из-за длительности организации проведения аукциона.
Представитель органа опеки и попечительства Администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области Н.Н.В., действующая по доверенности, в судебном заседании иск поддержала в полном объёме, показав, что С.А.Ю. имеет право на внеочередное обеспечение жильём, поскольку является ребёнком, оставшимся без попечения родителей, при этом жильё в соответствии с Федеральным законом №159-ФЗ должно быть в соответствии с нормативами не менее социальных норм по площади, а также в соответствии санитарными и техническими нормами и правилами по месту жительства.
Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Данный принцип обеспечения жильём указанных категорий лиц раскрывается в п. 2 ч.2, ч.3 ст. 57 ЖК РФ, согласно которого вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Также в соответствии с указанным положением Конституции в ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указано, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно исследованного в судебном заседании, решения Октябрьского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт нахождения несовершеннолетней С.А.Ю. Анны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес> №, без попечения родителей.
Из письма Администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что С.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом, оставшимся без попечения родителей, в настоящее время жильём не обеспечена, тогда как Постановлением Администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учёт в качестве ребёнка, оставшегося без попечения родителей на внеочередное получение жилья.
Таким образом, непредоставлением жилого помещения лицу, оставшемуся без попечения родителей нарушены как права истицы, так и положения указанных выше федеральных законов и Конституции РФ, а также положения, закреплённые в законодательстве субъекта РФ, а именно в ст. 4 Закона Волгоградской области №1147 - ОД от 15.12.2005 года «О мерах социальной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных учреждениях Волгоградской области», согласно которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие собственного или закрепленного за ними жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются органами местного самоуправления муниципального района или городского округа жилой площадью по месту жительства.
Местом жительства истца является <адрес>, что следует из учётной карты №П на имя С.А.Ю.
Исковые требования прокурора в части трёхмесячного срока для обеспечения жильём истца суд рассматривает в совокупности с требованиями об обязании ответчика предоставить вне очереди жилое помещение, поскольку в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
В данном случае суд учитывает срок, необходимый для приобретения жилья в собственность муниципального образования с целью последующего его предоставления истцу по договору социального найма и считает трёхмесячный срок достаточным для реализации обязанности ответчика по обеспечению жильём истца, отнесённого к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
На основании изложенного, ст. 40 Конституции РФ, п. 2 ч.2, ч.3 ст. 57 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 4 Закона Волгоградской области №1147 - ОД от 15.12.2005 года «О мерах социальной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных учреждениях Волгоградской области», руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Октябрьского района Волгоградской области в интересах С.А.Ю. к Администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области об обязании вне очереди предоставить жилое помещение в трёхмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу - удовлетворить.
Обязать Администрацию Октябрьского муниципального района Волгоградской области вне очереди предоставить С.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшейся без попечения родителей, изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и правилам в соответствии с размером площади предоставления жилья по социальным нормативам по последнему месту жительства на территории Октябрьского района Волгоградской области, в течение 3 (трёх) месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда, с подачей жалобы через суд, вынесший решение.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ с помощью технических средств.
Председательствующий