Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего Коноваловой С.А.
при секретаре Фирсовой С.А.
года в р.п. Октябрьском рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Государственного учреждения Центр занятости населения Октябрьского района к М.Л.А. о взыскании бюджетных средств за нарушение обязательств по договору о содействии в организации предпринимательской деятельности без образования юридического лица,
У С Т А Н О В И Л:
ГУ Центр занятости населения Октябрьского района Волгоградской области обратился в суд с иском к М.Л.А. с требованиями о взыскании с ответчицы бюджетных средств по договору в размере 58800 рублей, из которых 58800 рублей - сумма субсидии, 900 рублей – финансовая помощь, 1690 рублей – проценты за пользование чужими денежными средствами, в обоснование заявленных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ответчица была зарегистрирована в ГУ Центр занятости населения Октябрьского района в целях поиска подходящей работы и признана безработной. Согласно заявлению-анкете от ДД.ММ.ГГГГ на предложение Центра занятости о содействии самозанятости безработных граждан М.Л.А. изъявила желание организовать предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. ДД.ММ.ГГГГ между Центром занятости и ответчицей был заключен договор №, в соответствии с условиями которого на организацию мероприятий по содействию в организации предпринимательской деятельности предоставляется субсидия в размере, не превышающем суммы 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (58800 рублей), без учета, выплачиваемого пособия по безработице за период до регистрации ею предпринимательской деятельности или самозанятости. В соответствии с п. 2.1.1 М.Л.А. обязуется получить и предоставить в Центр занятости свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в течение 15 дней со дня подписания договора. Указанное свидетельство было предоставлено истцу ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства в размере 58800 были перечислены ответчице на счет, открытый в Сбербанке РФ.
В соответствии с условиями договора №, содержащимися в п. 2.1.4. ответчица обязана передать в Центр документы, подтверждающие обоснованность фактически произведенных расходов, связанных с организацией предпринимательской деятельности в соответствии с актом приема-передачи документов, не позднее трех месяцев, после перечисления Центром на счет Гражданина субсидии. Однако ответчица в нарушение указанного пункта Договора не предоставила в течение 3- месяцев документы, подтверждающие обоснованность фактически произведенных расходов. В соответствии с п. 3.2. Договора, выделенная Гражданину субсидия на организацию предпринимательской деятельности подлежит возврату в Центр в полном объеме в течение 20 дней со дня предъявления Центром письменного требования, с уплатой им процентов на сумму этих средств в порядке, предусмотренном ст. 395 ГК РФ. При этом полученную субсидию, а также и проценты за пользование чужими денежными средствами истцу не возвратила, что и послужило основанием для обращения в суд с указанными исковыми требованиями.
В судебном заседании представитель ГУ Центр занятости населения Октябрьского района Волгоградской области У.В.В. иск поддержал в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении и показал, что ДД.ММ.ГГГГ ответчица обратилась с заявлением в ГУ Центр занятости населения Октябрьского района в целях поиска подходящей работы и признания ее безработной. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ М.Л.А. была признана безработной ей было назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ в размере минимальной величины пособия по безработице. Затем ответчица заявила, что желает открыть собственное дело, то есть заняться предпринимательской деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ с ответчицей был заключен типовой договор о содействии в организации предпринимательской деятельности без образования юридического лица. Также ею был разработан бизнес план в соответствии с которым М.Л.А. должна была открыть парикмахерскую. В соответствии с условиями договора ответчица должна была заниматься предпринимательской деятельностью, зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя. При этом свидетельство о государственной регистрации в качестве ИП необходимо предоставить в Центр занятости в течение 15 дней с момента регистрации в налоговом органе. Ответчица предоставила в Центр свидетельство о государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, однако не предоставила в течение трех месяцев документы, предусмотренные п. 2.1.4. договора, документы, подтверждающие обоснованность фактически произведенных расходов, связанных с организацией предпринимательской деятельности.
После предоставления свидетельства о государственной регистрации М.Л.А. были перечислены на счет в банке средства на организацию предпринимательской деятельности в размере 58800 рублей – это сумма равна 12 кратному размеру максимального пособия по безработице и 900 рублей. В свзи с тем, что ответчица не предоставила документы, подтверждающие обоснованность фактически израсходованных расходов, связанных с организацией предпринимательской деятельности в течение 3- х месяцев после перечисления Центром субсидии просит взыскать с нее в пользу ГУ ЦЗН Октябрьского района сумму бюджетных средств в размере 58800 рублей, 900 рублей сумма финансовой помощи и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1690 рублей, а всего 61 390 рубль.
В судебном заседании ответчица М.Л.А. иск признала и показала, что она действительно ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ГУ Центр занятости населения Октябрьского района в целях поиска подходящей работы и признания ее безработной. ДД.ММ.ГГГГ она была признана безработной и ей выплачивали пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ в размере минимальной величины пособия по безработице. Потом она приняла решение организовать свое дело, открыть парикмахерскую. Ей было перечислено 58800 рублей и 900 рублей, которые она израсходовала на предпринимательскую деятельность, у нее имеются документы о приобретении товаров, но нет кассового чека на приобретение товаров, без кассового чека документ об оплате у нее не примут. Кассовый чек ей выдавался торговой организацией, но был утерян, она обращалась с просьбой выдать повторно указанный чек, но ей не выдали, так как покупка дорогостоящая.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приход к следующему выводу.
Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок).
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Согласно ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ответчица обратилась с заявлением в ГУ Центр занятости населения Октябрьского района в целях поиска подходящей работы и признания ее безработной.
На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ М.Л.А. была признана безработной, в связи с чем ей было назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ, в размере минимальной величины пособия по безработице.
В связи с тем, что ответчица изъявила желание осуществлять предпринимательскую деятельность, то есть оказывать парикмахерские услуги, получила безвозмездную субсидию от истца на развитие бизнеса.
В соответствии с ч. 2 ст. 12. ФЗ № 1032-1 безработным гражданам гарантируются: социальная поддержка, осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости, бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости на профессиональное обучение, финансирование в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения.
Содействие организации предпринимательской деятельности без образования юридического осуществляется на основании постановления правительства РФ от 31.12.2008 года № 1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ», постановления Администрации Волгоградской области от 13.01.2009 года № 3-п «О программе дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области, постановления Администрации Волгоградской области от 16 марта 2009 года № 41-п «Об утверждении Порядка финансирования Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области в 2009 году»
Согласно п.п. «г» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2008 N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих следующие дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (далее - региональная программа), в том числе и содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости оказывается безработным гражданам, имеющим право на получение пособия по безработице, после заполнения заявления-анкеты по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан или согласия безработного гражданина на предложение ГУ ЦЗН о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
Основанием для перечисления средств на содействие развитию малого предпринимательства является представление безработным гражданином в ГУ ЦЗН следующих документов:
бизнес-плана (технико-экономического обоснования), согласованного с ГУ ЦЗН;
свидетельства о государственной регистрации юридического лица, участником которого является безработный гражданин, или о его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
учредительных документов юридического лица;
Основанием для перечисления средств на организацию самозанятости граждан, ведущих личное подсобное хозяйство или желающих организовать ведение личного подсобного хозяйства посредством членства (участия) в сельскохозяйственном потребительском кооперативе (далее именуется - СПК), является представление безработным гражданином в ГУ ЦЗН следующих документов:
финансово-экономического обоснования затрат, необходимых на организацию самозанятости, согласованного с ГУ ЦЗН;
документов, подтверждающих вступление гражданина в СПК;
устава СПК.
Средства на реализацию мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан предоставляются в виде финансовой помощи на указанные в бизнес-плане (технико-экономическом обосновании) или финансово-экономическом обосновании затраты, необходимые для их организации, на безвозмездной и безвозвратной основе.
Средства на реализацию указанных мероприятий предоставляются в размере, не превышающем суммы двенадцатикратной максимальной величины пособия по безработице.
Поскольку истица предоставила ГУ Центр занятости населения Октябрьского района Бизнес-план в соответствии с которым должна открыть парикмахерскую, ДД.ММ.ГГГГ между ГУ центр занятости населения и М.Л.А. был заключен договор № о содействии в организации предпринимательской деятельности без образования юридического лица.
В соответствии с условиями п. 2.1. гражданин обязуется получить и предоставить в Цент свидетельство о государственной регистрации в качестве предпринимателя в течение 15 дней со дня подписания договора.
Поскольку ответчица предоставила в указанный срок свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя ГУ Центр занятости населения Октябрьского района издан Приказ № и № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым М.Л.А. необходимо оказать финансовую поддержку в размере 58800 рублей и 900 рублей.
Указанные денежные средства были перечислены безналичным путем на счет открытый в банке.
В соответствии с п. 5.1. Договора договор вступает в силу с момента его подписания и действует до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 3.1 и 3.2 Договора в случае невыполнения Гражданином обязательства, предусмотрено п. 2.1.1. Договора, он признается утратившим юридическую силу. В случае нарушения Гражданином условий, предусмотренных, п.п. 2.1., 2.14, 2.15 (одного из условий) Договора, выдаваемая ему субсидия подлежит возврату в Центр в полном объеме в течение 30 дней со дня предъявления Центром письменного требования с уплатой им процентов на сумму этих средств в порядке, предусмотренном ст. 395 ГК РФ.
Однако ответчица, обязательства согласованные волей двух сторон без какого-либо принуждения, не исполнила, поскольку в течение в течение 3- месяцев не предоставила в Центр документы, подтверждающие обоснованность фактически произведенных расходов. При этом денежные средства истцу не возвратила.
В соответствии с расчетом предоставленным истцом взысканию подлежит сумма в размере 61390 рубль, из которых 58800 рублей – сумма субсидии, 900 рублей финансовая помощь, 1 690 рублей - проценты за пользование чужими денежными средствами.
Проценты за пользование чужими денежными средствами рассчитаны по формуле 58800 : 7,75 (ставка рефинансирования) % : 360 дней = 13 рублей сумма процентов, подлежащая уплате за 1 день. Количество дней пользования 130 х 13 = 1690 рублей.
Таким образом, с учетом норм обязательственного права, приходи к выводу об удовлетворении иска и взыскании с М.Л.А. в пользу ГУ Центр занятости населения Октябрьского района бюджетных средств по договору в размере 61390 рубль, из которых 58800 рублей – сумма субсидии, 900 рублей финансовая помощь, 1 690 рублей - проценты за пользование чужими денежными средствами.
На основании изложенного с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, ст. 3, ч. 2 ст. 12 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации, Согласно п. 6.4, п.п. «г» п. 2 Постановления Администрации Волгоградской обл. от 16.03.2009 N 41-п "Об утверждении Порядка финансирования Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области в 2009 году"), руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Взыскать с М.Л.А. в пользу ГУ Центр занятости населения Октябрьского района бюджетных средств по договору в размере 61390 (шестьдесят одна тысяча триста девяносто) рублей, из которых 58800 (пятьдесят восемь восемьсот) рублей – сумма субсидии, 900 (девятьсот) рублей – финансовая помощь, 1690 (одна тысяча шестьсот девяносто) рублей - проценты за пользование чужими денежными средствами.
Взыскать с М.Л.А. в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2041 (две тысячи сорок один) рубль 70 копеек.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий