Дело № Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И Октябрьский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего Пешковой Т.Н., с участием прокурора Еремеева А.Ю. при секретаре Фирсовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Октябрьском ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области о понуждении к заключению договора на техническую эксплуатацию и аварийное обслуживание системы газоснабжения, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Октябрьского района Волгоградской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области о понуждении к заключению договора на техническую эксплуатацию и аварийное обслуживание системы газоснабжения, в обоснование иска указывая следующее. В результате проведённой в декабре 2011 года прокурорской проверки установлено, что на территории Октябрьского муниципального района Волгоградской области имеется газораспределительная сеть - межпоселковый газопровод от точки подключения на трассе АГРС «Октябрьская» - <адрес> Октябрьского муниципального района, протяжённостью 11403, 7 м. Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> следует, что собственником газораспределительной сети - газопровода высокого давления протяжённостью 11403, 7 м., с инвентарным номером 18:242:002:000837310 - межпоселкового газопровода от точки подключения на трассе АГРС «Октябрьская» - <адрес> Октябрьского муниципального района Волгоградской области является ответчик - администрация Октябрьского муниципального района Волгоградской области. Ответчик, как собственник опасного производственного объекта газораспределения, не выполнил требования Федерального закона №369 - ФЗ от 31 марта 1999 года «О газоснабжении в Российской Федерации», не заключив договор со специализированной организацией на обслуживание газораспределительной сети - межпоселкового газопровода от точки подключения на трассе АГРС «Октябрьская» - х. Антонов до х. Заливский Октябрьского муниципального района, что может повлечь возникновение аварий и иных чрезвычайных ситуаций и негативных последствий. Помимо того, надлежащая техническая эксплуатация газораспределительной сети и её аварийное обслуживание напрямую связаны с антитеррористической защищённостью указанного объекта. В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района ФИО3 иск поддержал и показал, что в декабре 2011 года была проведена прокурорская проверка соблюдения законодательства при эксплуатации систем газоснабжения в деятельности администрации Октябрьского муниципального района, в результате проверки было установлено, что ответчик, являющийся собственником газораспределительной сети - межпоселкового газопровода от точки подключения на трассе АГРС «Октябрьская» - <адрес> Октябрьского муниципального района, не выполняет своих обязанностей по содержанию имущества, регламентированных ст. 210 ГК РФ, так как до настоящего времени не заключил договор со специализированной организацией на обслуживание газораспределительной сети. Кроме того, незаключение договора является прямым нарушением требований Федерального закона №369 - ФЗ от 31 марта 1999 года «О газоснабжении в Российской Федерации», которым установлено, что собственник опасного объекта системы газоснабжения обеспечивает его готовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновения посредством осуществления мероприятий: создаёт аварийно - спасательную службу или привлекает на условиях договоров специализированные службы. Также в данном случае незаключением соответствующего договора со специализированной организацией со стороны ответчика допускается нарушение требований Федерального закона «О противодействии терроризму» №35-ФЗ от 6 марта 2006 года поскольку надлежащая техническая эксплуатация и аварийное обслуживание газораспределительной сети напрямую связаны с антитеррористической защищённостью данного объекта, а в ст. 3 указанного Федерального закона определено, что противодействием терроризму является также и деятельность органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. В связи с изложенным просит суд иск удовлетворить, обязав администрацию Октябрьского муниципального района в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор со специализированной организацией на техническую эксплуатацию и аварийное обслуживание газораспределительной сети - газопровода высокого давления протяжённостью 11403, 7 м., с инвентарным номером 18:242:002:000837310. Представитель ответчика администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области ФИО4, действующий по доверенности, в судебном заседании иск признал, показав, что в настоящее время они не могут исполнить своих обязанностей по заключению договора, поскольку в мае и июне 2011 года, в январе 2012 были объявлены 3 аукциона на заключение муниципального контракта на обслуживание АГРС, аукционы были признаны несостоявшимися, так как заявок на участие в аукционе ни от одной из организаций не поступило. В декабре 2011 года исполнительному директору ОАО «Котельниковомежрайгаз» было направлено письмо с просьбой заключить соответствующий договор с администрацией района, однако ответ на него до настоящего времени не поступил. Представитель третьего лица на стороне истца, на заявляющего самостоятельных исковых требований ОАО «Котельниковомежрайгаз» Цой В.С. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора, показав, что возглавляемая им организация является специализированной организацией, осуществляющей обслуживание опасных объектов газораспределения и газопотребления. Организация согласна заключить с ответчиком договор на обслуживание спорной газораспределительной сети, но участия в последнем аукционе не приняли, так как не успели оформить надлежащие документы. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Пунктами 4, 7 ч. 1 ст. 15 и пунктом 1 ч. 3 ст. 50 Федерального закона РФ №131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района. В собственности муниципальных районов может находиться имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района. Из исследованного в судебном заседании свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Октябрьский муниципальный район <адрес> является собственником сооружения газораспределительной сети - газопровода высокого давления, назначение - газоснабжение. Протяжённость 11403, 7 м. Инвентарный номер 18:242:002:000837310. Статьёй 210 ГК РФ определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. При этом в соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ №116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону, в том числе объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества: воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже; горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Таким образом, суд приходит к выводу, что объект, собственником которого является Октябрьский муниципальный район Волгоградской области - газораспределительная сеть - газопровод высокого давления протяжённостью 11403, 7 м., с инвентарным номером 18:242:002:000837310 относится к опасным производственным объектам, эксплуатация и обслуживание которых регламентируется специальными нормами. Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, ответчиком, являющимся собственником спорного опасного производственного объекта, в нарушение приведённых выше норм законодательства, до настоящего времени не заключён договор со специализированной организацией на техническую эксплуатацию и аварийное обслуживание газораспределительной сети. В ст. 421 ГК РФ определено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Между тем, в данном случае обязанность ответчика заключить договор со специализированной организацией вытекает из требований ч. 1 ст. 33 Федерального закона РФ №369 - ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» установлено, что организация - собственник опасного объекта системы газоснабжения обеспечивает его готовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновения посредством осуществления следующих мероприятий: создает аварийно-спасательную службу или привлекает на условиях договоров соответствующие специализированные службы. Помимо того, из п. 5.1.1. «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утверждённых постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 марта 2003 года №9, следует, что организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты систем газораспределения и газопотребления, обязана соблюдать положения Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, соблюдать требования настоящих Правил; иметь (при необходимости) договора с организациями, выполняющими работы по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов и технических устройств, в которых должны быть определены объемы работ по техническому обслуживанию и ремонту, регламентированы обязательства в обеспечении условий безопасной и надежной эксплуатации опасных производственных объектов; обеспечивать проведение технической диагностики газопроводов, сооружений и газового оборудования (технических устройств) в сроки, установленные настоящими Правилами. Кроме того, как установлено в судебном заседании, в данном случае ответчиком нарушены требования Федерального закона «О противодействии терроризму» №35-ФЗ от 6 марта 2006 года поскольку надлежащая техническая эксплуатация и аварийное обслуживание газораспределительной сети напрямую связаны с антитеррористической защищённостью данного объекта, а в ст. 3 указанного Федерального закона определено, что противодействием терроризму является также и деятельность органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении в данной части исковых требований прокурора. В части требований прокурора относительно срока исполнения судебного решения суд приходит к следующему выводу. В ст. 206 ГПК РФ определено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в связи с чем с учетом принципа разумности, суд считает необходимым установить срок для исполнения ответчиком обязанности по заключению соответствующего договора, в два месяца со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку такой срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон. На основании изложенного, ст. 210 ГК РФ, п.п. 4, 7 ч. 1 ст. 15, п. 1 ч. 3 ст. 50 Федерального закона РФ №131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона РФ №116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ч. 1 ст. 33 Федерального закона РФ №369 - ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», п. 5.1.1. «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утверждённых постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 марта 2003 года №9, ст. 3 Федерального закона РФ «О противодействии терроризму» №35-ФЗ от 6 марта 2006 года, ст. 206 ГПК РФ, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора Октябрьского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского муниципального района <адрес> об обязании заключить договор со специализированной организацией на техническую эксплуатацию и аварийное обслуживание газораспределительной сети - газопровода высокого давления протяжённостью 11403, 7 м., с инвентарным номером 18:242:002:00083731 в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу - удовлетворить, Обязать администрацию Октябрьского муниципального района <адрес> заключить договор со специализированной организацией на техническую эксплуатацию и аварийное обслуживание газораспределительной сети - газопровода высокого давления протяжённостью 11403, 7 м., с инвентарным номером 18:242:002:00083731 в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд, с подачей жалобы через суд, вынесший решение. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ с применением технических средств. Председательствующий