Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего Пешковой Т.Н.

при секретаре Фирсовой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Октябрьском ДД.ММ.ГГГГ дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с иском об оспаривании решения УПФР в <адрес> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что имеет стаж более 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. В августе 2011 г. он обратился УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, так как имеет более 25 лет стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ из УПФР в <адрес> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам образования, занятым педагогической деятельностью в школах и других учреждениях образования для детей зачтён стаж составляющий 19 лет 9 месяцев 21 день, при этом в специальный стаж не вошел период работы в должности преподавателя курса ОБЖ (основ безопасности жизнедеятельности): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 лет 7 месяцев 10 дней, поскольку работа в должности преподавателя курса ОБЖ не предусмотрена «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999г.

В соответствии со Списками должностей утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.99г.№1067 подлежит зачёту в специальный стаж период работы в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, но не преподавателя курса основ безопасности жизнедеятельности.

В судебном заседании ФИО3 иск поддержал и в обоснование иска показал, что УПФР в <адрес> отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в специальный стаж не зачтён период работы в должности преподавателя курса основ безопасности жизнедеятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что право на досрочную пенсию по выслуге лет вытекает не из наименования должности, а из факта занятия педагогической деятельностью в учреждениях для детей, должностные обязанности преподавателя курса основ безопасности жизнедеятельности и преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности одни и те же, считает, что указанный период незаконно не зачтён в специальный стаж, что повлекло незаконный отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поэтому просит иск удовлетворить в полном объёме.

Представитель УПФР в <адрес> – ФИО6 иск не признала и показала, что в соответствии с пп.19. п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.

В силу п.3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 14.05.1991 года № 253 вместо должности военного руководителя была введена должность преподавателя курса «Основы безопасности жизнедеятельности». В соответствии с Приказом Министерства образования РФ от 07.06.1993 года № 235, руководителям образовательных учреждений надлежало привести наименование должности преподавателя курса основ безопасности жизнедеятельности в соответствии с наименованием, предусмотренным тарифно-квалификационной характеристикой – должность преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности.

Представитель ответчика ФИО7 иск не признала и показала, что

на основании приказа № параграф 1 от ДД.ММ.ГГГГ по Октябрьской средней школе №, истец назначен в порядке перевода преподавателем курса основ безопасности жизнедеятельности с ДД.ММ.ГГГГ, а списки должностей и учреждений, утверждённых Постановлением ФИО1 № от 06.09,1991 года, Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусматривают должность преподавателя курса основ безопасности жизнедеятельности. Таким образом, должность истца – преподаватель курса основ безопасности жизнедеятельности не предусмотрена Списком, хотя количество отработанных часов, соответствовало норме. При проведении сплошной проверки книг приказов по основной деятельности Октябрьской средней школы № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО3 в приказах только с ДД.ММ.ГГГГ поименован преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности. Однако при проверке не был выявлен приказ о переводе или переименовании с должности преподавателя курса основ безопасности жизнедеятельности на должность преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности. Просит отказать истцу в иске.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с Конституцией РФ (ст.ст. 1, 37, 41) в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, на охрану здоровья. По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работника последствия труда в условиях особой сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий, в частности, возможности уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 3 июня 2004 года, введение пенсий за выслугу лет определенным категориям работников связано с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая нагрузка, высокая степень ответственности), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества.

При этом пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом.

Таким образом, указывает Конституционный Суд РФ в Определении № 320-О от 5 ноября 2002 года, главными правообразующими элементами в сложном составе юридических фактов, на основе которых возникают правоотношения по пенсионному обеспечению и реализуется право на пенсию, являются предшествующая общественно полезная трудовая или иная деятельность и наличие у гражданина установленной законом определенной продолжительности лет осуществления указанной деятельности, которые и наделяют гражданина правом на получение подобной пенсии.

Основания и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии определены Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», статьей 7 которого предусмотрено, что трудовая пенсия по старости устанавливается при достижении определенного возраста (мужчины 60 лет и женщины 55 лет) и наличии 5 лет страхового стажа.

Вместе с тем, статьями 27 и 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» предусмотрен повышенный уровень пенсионного обеспечения отдельным категориям граждан, связанный с определенными показателями социального или профессионального характера.

В силу с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста может быть назначена трудовая пенсия по старости.

Как следует из трудовой книжки ФИО3, на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости общий стаж работы истица составил 27 лет 4 месяца 11 дней.

Постановлением Совмина РСФСР от 14 мая 1991 года № 253 «О допризывной подготовке учащейся молодежи в государственных общеобразовательных учебных заведениях в РСФСР» и Приказом от 27 мая 1991 года №25 Министерства образования РСФСР государственных учебных заведениях вместо должности военного руководителя была введена должность преподавателя курса «Основы безопасности жизнедеятельности». В указанный период действовало Постановления Совмина РСФСР от 6.09.1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в соответствии с которым в специальный стаж засчитывалась работа в школах в должности «военного руководителя».

В период педагогической деятельности истца приходился на период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», а период работы в должности преподавателя курса основ безопасности жизнедеятельности с 21 января 1992 года по 31 августа 1997 года приходился на период действия Списка утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 6.09.1991 года № 463, в соответствии с которым в специальный стаж засчитывалась работа в школах в должности «военного руководителя».

Постановлением Правительства РФ от22.09.1999 года № 1067 утвержден список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, где была поименована должность преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности.

Постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 3 октября 2002 года № 68 установлено тождество наименования должности преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности» наименованию должности «военный руководитель», предусмотренному Списком утверждённым Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.

В силу Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой работы, выполняемых им функциональных обязанностей занимаемым должностям и профессиям, нагрузки).

В тарифно-квалификационных характеристиках установлены должностные обязанности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности: осуществление обучения и воспитания обучающихся с учётом специфики курсов основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки. Кроме того, из неё следует, что преподаватель-организатор ОБЖ планирует и проводит мероприятия по охране труда, жизни и здоровья обучающихся и работников, участвует в обеспечении функционирования учреждения при различных чрезвычайных ситуаций, организует занятия по ГО, разрабатывает план гражданской обороны, организует проведения медицинского обследования допризывников, проводит командно-штабные, специальные учения и другие мероприятия по ГО и т.д.

Из исследованных в судебном заседании приказов (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и т.д.) по «Октябрьской средней школе №» следует, что ФИО3 работая в должности преподавателя курса основ безопасности жизнедеятельности на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ фактически исполнял должностные обязанности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, так как осуществлял обучение и воспитание обучающихся с учётом специфики курсов основ безопасности жизнедеятельности, организовывал проведение занятий по изучению всеми работниками школы, учащимися правил по технике безопасности в учебных кабинетах, мастерских, во время проведения внеклассной, внешкольной воспитательной работы, в составе с другими учителями организовывал и принимал участие в проведении соревнований между учащимися района, проводил учебные сборы с юношами проходившими подготовку по основам военной подготовки, занятия по ГО и ЧС, работу по формированию сознания личной и коллективной безопасности, тренировочные занятия по эвакуации, занятия по пожарной безопасности, разрабатывал план по ГО образовательного учреждения, обеспечивал охрану жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса, участвовал в обеспечении функционирования учреждения при возникновении различных чрезвычайных ситуаций.

Несмотря на то обстоятельство, что занимаемая истцом в спорный период должность «преподавателя курса основ безопасности жизнедеятельности» не соответствует должности поименованной в Списке «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности» суд приходит к выводу, что выполняемые истцом трудовая функция, условия и характер его работы соответствовали тарифно-квалификационным характеристикам преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности.

При таких данных суд приходит к выводу, что период работы ФИО3 в должности преподавателя курса основ безопасности жизнедеятельности (ОБЖ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 5 лет 7 месяцев 10 дней подлежат зачёту в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. Иск ФИО3 подлежит удовлетворению в полном объёме, поскольку, с учетом указанного периода стаж педагогической деятельности истца на момент обращения в УПФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости составлял (19 лет 9 месяцев 21 день + 5 лет 7 месяцев 10 дней) = 25 лет 5 месяцев 1 день.

На основании изложенного, пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Постановления Совмина РСФСР от 6.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», руководствуясь ст. 98,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в назначении ФИО3 досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> зачесть ФИО3 в стаж работы по специальности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующий период:

- период работы в должности преподавателя курса основ безопасности жизнедеятельности Октябрьской средней школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО3 государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через суд, вынесший решение. Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение вынесено в совещательной комнате и изготовлено с применением технических средств.

Председательствующий