Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего Коврыгина Л.Г.,

с участием прокурора Еремеева А.Ю.,

представителя ответчика – администрации Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> – ФИО4,

при секретаре Граматиковой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> об обязании опубликовать Решение Аксайской сельской Думы «О бюджете Аксайского сельского поселения на 2012 год и на плановый перио<адрес> годов»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области об обязании опубликовать Решение Аксайской сельской Думы «О бюджете Аксайского сельского поселения на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов».

В обоснование заявленного требования указал, что в декабре 2011 года прокуратурой района проверено соблюдение требований бюджетного законодательства органами местного самоуправления.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ представительным органом местного самоуправления муниципального образования Аксайского сельского поселения – Аксайской сельской Думой было принято решение «О бюджете Аксайского сельского поселения на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов».

Вместе с тем, в нарушение требований БК РФ и Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», данное решение до настоящего времени ответчиком не опубликовано в средствах массовой информации.

В судебном заседании прокурор Еремеев А.Ю. иск поддержал в соответствии с доводами изложенными в исковом заявлении, просит обязать ответчика опубликовать Решение Аксайской сельской Думы «О бюджете Аксайского сельского поселения на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов» от 15 ноября 2011 года №72 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика – администрации Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района – ФИО4 в судебном заседании иск признала в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 15 ноября 2011 года представительным органом местного самоуправления муниципального образования Аксайского сельского поселения – Аксайской сельской Думой было принято решение №72 «О бюджете Аксайского сельского поселения на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов».

В силу Федерального закона от 06.10.2003 года N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" в соответствии с нормой ст. 2 под муниципальным правовым актом понимается решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, принятое населением муниципального образования непосредственно или органом местного самоуправления и документально оформленное обязательное для исполнения на территории муниципального образования.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 года N 2 в п. 12 раскрыто понятие нормативного правового акта, изданного в установленном порядке управомоченным на то органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, который устанавливает правовые нормы (правила поведения) обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократные применения и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Положения ч. 1 ст. 44 и ст. 47 ФЗ N 131 предусматривают, что муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном Уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с НК РФ. При этом муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Согласно ч. 6 ст. 52 ФЗ N 131 проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Бюджетного кодекса РФ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции.

В силу п. 1 ст. 153 БК РФ законодательные (представительные) органы, представительные органы местного самоуправления рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением бюджета.

Согласно ст. 5 БК РФ в отношении муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах (решений о бюджетах) в п. 2 статьи установлено, что такие акты должны быть официально опубликованы не позднее 10 дней после их подписания в установленном порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 ФЗ N 131 порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечить возможность ознакомления с ними граждан.

Согласно ст. 36 БК РФ принцип гласности бюджетной системы Российской Федерации означает: обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления; обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов и т.д.

Поскольку в ст. 36 и ст. 28 БК РФ предусмотрено обязательное опубликование утвержденных бюджетов, то он должен быть опубликован в средствах массовой информации.

Таким образом, в силу требования федерального законодательства ответчик обязан решение Аксайской сельской Думы «О бюджете Аксайского сельского поселения на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов» от 15 ноября 2011 года №72 опубликовать в средствах массовой информации.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, данное решение до настоящего времени не опубликовано, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности требования прокурора.

В части исковых требований прокурора относительно срока опубликования решения о бюджете, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Вместе с тем, суд исходит не только из прав неопределенного круга лиц на получение информации о расходовании бюджетных средств, но и из возможности ответчика на опубликование решения о бюджете в средствах массовой информации, поскольку для исполнения решения суда потребуются временные затраты, в связи с чем считает необходимым установить срок для выполнения возложенных обязанностей, связанных с опубликованием решения о бюджете в 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, ст.ст. 2, 44, 47, 52 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст.ст. 3, 28, 36 и 153 БК РФ, ст. 206 ГПК РФ, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Октябрьского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области об обязании опубликовать Решение Аксайской сельской Думы «О бюджете Аксайского сельского поселения на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов» – удовлетворить.

Обязать администрацию Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать Решение Аксайской сельской Думы «О бюджете Аксайского сельского поселения на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов» от 15 ноября 2011 года №72.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Судья