Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М     Р О С С И Й С К О Й     Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего        Пешковой Т.Н.,

при секретаре          Граматиковой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Октябрьском ДД.ММ.ГГГГ дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в Октябрьском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском об оспаривании решения УПФР в Октябрьском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в УПФР в Октябрьском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что ее педагогический стаж в учреждениях для детей составил, требуемые законом 25 лет.

Между тем, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано в связи с тем, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не вошёл период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Заливской общеобразовательной школы-сада.

Однако ФИО1, считает, что в указанный период она осуществляла педагогическую деятельность, то есть деятельность, связанную с воспитанием детей независимо от названия учебного учреждения.

Истица, считая, что действиями пенсионного органа нарушено ее право на получение льготной пенсии, обратилась в суд с иском о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж вышеуказанного периода работы и назначении ей пенсии с момента обращения.

В судебном заседании истица ФИО1 иск поддержала в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении и показала, что она начала трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Кленовской СОШ, а с ДД.ММ.ГГГГ она стала работать в Заливской средней школе воспитателем группы продлённого дня. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем биологии и химии Заливской общеобразовательной школы - сада, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в Заливской общеобразовательной школе - саду. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган о назначении ей досрочной пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, однако решением УПФ РФ в Октябрьском районе от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, поскольку ей в льготный стаж зачли только периоды работы, в общей сложности составляющие 24 года 2 месяца 24 дня, а период работы учителем Заливской общеобразовательной школы - сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитали.

Считает, что указанный период должен быть включён в специальный стаж, поскольку её работа была связана с детьми, а, следовательно - это педагогическая деятельность, наименование учреждения значения в данном случае иметь не должно, поскольку с момента ее принятия по настоящее время она работает в школе с детьми. Просит Решение УПФР в Октябрьском районе от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии» в части не включения в специальный стаж периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Заливской общеобразовательной школы-сада признать незаконным, обязать ответчика включить указанный период в специальный стаж, и обязать назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в пенсионный орган.

Представитель ответчика - УПФР в Октябрьском районе - ФИО4 в судебном заседании иск не признала и показала, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФР в Октябрьском районе с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Данное заявление было рассмотрено и вынесено решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа (25 лет), так как на дату обращения фактически педагогический стаж истицы составил 24 года 2 месяца 24 дня. Досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется на основании п.п.19 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, может быть досрочно назначена трудовая пенсия по старости. Досрочное назначение пенсии осуществляется при условии занятости в тех должностях и учреждениях, которые установлены определенными Списками с учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утверждаемые Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии во ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом к периодам работы до 13.11.2002 года применяются Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067. К периодам работы до 01.11.1999 года Списки, утвержденные постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463. Период работы истицы в должности учителя в Заливской общеобразовательной школе-сад не включен в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком…, утвержденным постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года, указанным Списком предусмотрено - «начальная школа (школа)-детский сад». Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель ответчика - УПФР в Октябрьском районе - ФИО5 в судебном заседании иск не признала по тем же доводам, что и представитель ответчика ФИО4 Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Конституцией РФ (ст.ст.1, 37,41) в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, на охрану здоровья. По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работника последствия труда в условиях особой сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий, в частности, возможности уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 3 июня 2004 года, введение пенсий за выслугу лет определенным категориям работников связано с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая нагрузка, высокая степень ответственности), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества.

При этом пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом.

Таким образом, указывает Конституционный Суд РФ в Определении № 320-О от 5 ноября 2002 года, главными правообразующими элементами в сложном составе юридических фактов, на основе которых возникают правоотношения по пенсионному обеспечению и реализуется право на пенсию, являются предшествующая общественно полезная трудовая или иная деятельность и наличие у гражданина установленной законом определенной продолжительности лет осуществления указанной деятельности, которые и наделяют гражданина правом на получение подобной пенсии.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста 55 лет.

Досрочное назначение пенсии осуществляется при условии занятости в тех должностях и учреждениях, которые установлены определенными Списками с учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утверждаемые Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии во ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом, к периодам работы до 13.11.2002 года применяются Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067. К периодам работы до 01.11.1999 года Списки, утвержденные постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463.

В силу ст. 12 Федерального Закона Российской Федерации от 31.07.1992 года «Об образовании» образовательным учреждением являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающие содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными или негосударственными. Действие законодательства РФ в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории РФ, независимо от их организационно-правовых форм или подчиненности.

Из Устава Муниципального образовательного учреждения «Заливская средняя общеобразовательная школа-сад», зарегистрированного в администрации Октябрьского района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, пункта 1.4 следует, что по своей организационно-правовой форме «Заливская средняя общеобразовательная школа-сад» является муниципальным образовательным учреждением. Пунктом 2.4 предусмотрено, что школа-сад состоит из четырех ступеней: дошкольное воспитание продолжительностью 3-4 года, начальное обучение 3-4 года, основное общее 5 лет, среднее полное 2 года. То есть, в Заливская средняя общеобразовательная школа-сад осуществляла образовательный процесс по 4 ступеням и является муниципальным образовательным учреждением.

Кроме того, из представленных документов следует, что тип образовательного учреждения - учебный комплекс «Школа-сад» с присвоением названия «Заливская общеобразовательная средняя школа-сад» был утвержден на базе Заливской средней школы и Заливского ясли-сада (приказ отдела по образованию Октябрьского района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении нового типа учебного заведения общеобразовательная средняя школа-сад»). На основании приказа Комитета по образованию администрации Октябрьского района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации (разделении) образовательного учреждения «Заливской общеобразовательной средней школы-сад», «Заливская общеобразовательная средняя школа-сад» реорганизовано путем разделения на муниципальное образовательное учреждение «Заливская средняя общеобразовательная школа» и муниципальное образовательное учреждение «Заливский детский сад», при этом до реорганизации и после истица работала в Заливской средней школе.

Основной целью деятельности данного учреждения (как в период, когда оно функционировало как МОУ «Заливская средняя общеобразовательная школа-сад», так и в период когда оно именовалось Заливская средняя школа являлось, судя по содержанию его уставов, обучение и воспитание разносторонней и духовно развитой, интеллектуально-нравственно убежденной личности. В Заливской средней школе ФИО1 работала в качестве учителя, эту же должность она занимала когда образовательное учреждение называлось МОУ «Заливская средняя общеобразовательная школа-сад».

Кроме того, само наименование образовательного учреждения - «начальная школа (школа) - детский сад», предусмотренного Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», свидетельствует о том, что основным направлением деятельности данного образовательного учреждения является работа по осуществлению воспитательного процесса.

Таким образом, налицо имеется тождественность выполняемых ФИО1 функций, условий и характера педагогической работы в Заливской средней общеобразовательной школе-саде с функциями предусмотренного Списком учреждения для детей «начальной школы (школы) - детского сада», в связи с чем суд, приходит к выводу, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МОУ «Заливская общеобразовательная школа-сад» подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, суд приходит к выводу о неправомерности решения УПФ РФ в Октябрьском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по 10. 10. 2000 года - 11 месяцев 10 дней в должности учителя МОУ «Заливская общеобразовательная школа - сад».

В части исковых требований истицы о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> в назначении трудовой пенсии и назначении пенсии по выслуге суд приходит к следующему выводу.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7, следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из решения № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе следует, что истице в льготный трудовой стаж засчитано 24 года 2 месяца 24 дня. В судебном заседании установлено, что в дополнение к указанному в льготный трудовой стаж подлежат зачёту ещё 11 месяцев 10 дней, и, таким образом весь льготный трудовой стаж истицы составляет 25 лет 2 месяца 4 дня.

Из изложенного следует, что истицей выработан льготный трудовой стаж свыше размера, указанного в приведённой норме закона - 25 лет.

Принимая во внимание положение, изложенное в абз. 2 п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которому необходимо иметь в виду, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, а также учитывая принятое выше решение о включении в специальный стаж истца спорных периодов работы, суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить истцу ФИО1 досрочную трудовую пенсию со дня обращения в пенсионный орган за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Одновременно суд считает необходимым разрешить вопрос о возмещении понесенных истцом судебных расходов при обращении в суд.

При подаче в суд искового заявления истцом в доход федерального бюджета была уплачена госпошлина в размере 200 рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, в связи с чем в пользу истцы подлежит взысканию с ответчика госпошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного, ст. ст. 1, 37, 41 Конституции РФ, Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 03.06.2004 г., пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ»,ст. 12 ФЗ РФ от 31.07.1992 года «Об образовании», постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463, абз. 2 п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 98 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Октябрьском районе Волгоградской области в части отказа во включении в льготный трудовой стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по 10. 10. 2000 года - 11 (одиннадцать) месяцев 10 (десять) дней в должности учителя МОУ «Заливская общеобразовательная школа-сад».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Октябрьском районе Волгоградской области включить в льготный трудовой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 10.10. 2000 года - 11 (одиннадцать) месяцев 10 (десять) дней в должности учителя МОУ «Заливская общеобразовательная школа-сад».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Октябрьском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Октябрьском районе Волгоградской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Октябрьский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено с применением технических средств ДД.ММ.ГГГГ.     

      Председательствующий