Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего Коноваловой С.А.,

с участием прокурора Еремеева А.Ю.,

представителя ответчика – администрации городского поселения р.<адрес> муниципального района <адрес> – ФИО1,

при секретаре Фирсовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Октябрьском ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области об обязании установить технические средства организации дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения р.<адрес> муниципального района <адрес> об обязании установить технические средства организации дорожного движения, в обоснование которого указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что наличие технических средств организации дорожного движения (знаков, табличек, указателей), расположенных в границах городского поселения р.<адрес>, не соответствует дислокации дорожных знаков и дорожной разметки в р.<адрес>, согласованной с начальником ГАИ БДД ГУВД по <адрес>, что является грубым нарушением требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В судебном заседании прокурор ФИО4 иск поддержал и показал, что в ноябре 2011 года прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на территории городского поселения р.<адрес>, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселений относятся содержание автомобильных дорог в границах поселений.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов наделены рядом полномочий, в том числе полномочиями формировать, утверждать и исполнять бюджет поселения и района и осуществлять контроль за исполнением данного бюджета.

Указанные полномочия закреплены подпунктом 1 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.

Согласно ст. 12 Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведено обследование автомобильных дорог, расположенных в границах городского поселения р.<адрес>, в ходе которого установлено, что в части наличия технических средств организации дорожного движения (знаков, табличек и указателей) не соответствует Дисклокации дорожных знаков и дорожной разметки в р.<адрес>, согласованной с начальником ГАИ БДД ГУВД <адрес> (далее - Дислокация).

Так, на перекрестке <адрес> предусмотрено наличие дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу»;

на перекрестке <адрес> предусмотрено наличие дорожного знака 2.1 «Главная дорога»;

на перекрестке <адрес> предусмотрено наличие дорожного знака 2.1 «Главная дорога», двух знаков 8.13 «Направление главной дороги», двух знаков 2.4 «Уступите дорогу»;

на перекрестке <адрес> предусмотрено наличие дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу»;

на перекрестке <адрес> предусмотрено наличие дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу»;

на перекрестке пе<адрес> и на участке пересечения пе<адрес>, около МОУ «Октябрьская СОШ №», согласно Дислокации предусмотрено наличие двух дорожных знаков 3.2 «Движение запрещено»;

на перекрестке <адрес> предусмотрено наличие дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу»;

по <адрес>, около навесного моста, согласно Дислокации предусмотрено наличие двух дорожных знаков 1.20.1 «Сужение с обеих сторон» с обеих сторон, двух знаков 3.13 «Ограничение высоты» с обеих сторон.

Однако, фактически вышеуказанные дорожные знаки отсутствуют.

Таким образом, отсутствие дорожных знаков на дорогах, расположенных в границах городского поселения р.<адрес> является грубым нарушением требований Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», чем создает угрозу безопасности дорожного движения.

Просит обязать администрацию городского поселения р.<адрес> в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить согласно Дисклокации дорожных знаков и дорожной разметки в р.<адрес>, следующие дорожные знаки:

на перекрестке <адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»;

на перекрестке <адрес> дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;

на перекрестке <адрес> дорожный знак 2.1 «Главная дорога», два знака 8.13 «Направление главной дороги», два знака 2.4 «Уступите дорогу»;

на перекрестке <адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»;

на перекрестке <адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»;

на перекрестке пе<адрес> и на участке
пересечения пе<адрес>, около МОУ «Октябрьская
СОШ №», два дорожных знака 3.2 «Движение запрещено»;

на перекрестке <адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»;

по <адрес>, около навесного моста, два дорожных знака 1.20.1 «Сужение с обеих сторон» с обеих сторон, два знака 3.13 «Ограничение высоты» с обеих сторон.

Представитель ответчика – администрации городского поселения р.<адрес> муниципального района <адрес> – ФИО1 в судебном заседании иск признала в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3, 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995 г., основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством:

установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления... осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения...

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г., к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 3, ст. 34 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения... Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Федеральный закон N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения" в п. 4 ст. 6 установил, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Постановлением N 100 от 20.02.2006 г. Правительство РФ утвердило Федеральную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах", целью которой является сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, что позволит Российской Федерации приблизиться к уровню безопасности дорожного движения, характерному для стран с развитой автомобилизацией населения, снизить показатели аварийности и, следовательно, уменьшить социальную остроту проблемы.

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.

Указанным Постановлением в п. 6 рекомендовано заинтересованным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления принять участие в финансировании мероприятий Программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Постановлением Госстандарта РФ N 221 от 11.10.1993 г. утвержден ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", которым установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 4.1.1. указанного ГОСТ, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Как следует из ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что наличие технических средств организации дорожного движения (знаков, табличек, указателей), расположенных в границах городского поселения р.<адрес>, не соответствует дислокации дорожных знаков и дорожной разметки в р.<адрес>, согласованной с начальником ГАИ БДД ГУВД по <адрес>.

Согласно акта обследования автомобильных дорог городского поселения р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в границах городского поселения р.<адрес> отсутствуют следующие дорожные знаки:

на перекрестке <адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»;

на перекрестке <адрес> дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;

на перекрестке <адрес> дорожный знак 2.1 «Главная дорога», два знака 8.13 «Направление главной дороги», два знака 2.4 «Уступите дорогу»;

на перекрестке <адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»;

на перекрестке <адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»;

на перекрестке пе<адрес> и на участке
пересечения пе<адрес>, около МОУ «Октябрьская
СОШ №», два дорожных знака 3.2 «Движение запрещено»;

на перекрестке <адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»;

по <адрес>, около навесного моста, два дорожных знака 1.20.1 «Сужение с обеих сторон» с обеих сторон, два знака 3.13 «Ограничение высоты» с обеих сторон.

Выявленные недостатки до настоящего времени ответчиком не устранены, что является грубым нарушением требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования признал в полном объеме.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска ответчиком является его правом, предусмотренным ч.1 ст.39 ГПК РФ, из которой следует, что ответчик вправе признать иск, и принятием данного признания иска не затрагиваются права и интересы третьих лиц, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком, и, соответственно, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, ст.ст. 3, 5, п. 4 ст. 6, ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г., п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 3, ст. 34 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 4.1.1. ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" утвержденного Постановлением Госстандарта РФ N 221 от 11.10.1993 г., руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения р.<адрес> муниципального района <адрес> об обязании установить технические средства организации дорожного движения – удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения р.<адрес> муниципального района <адрес> в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить согласно Дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на территории городского поселения р.<адрес> муниципального района <адрес> следующие дорожные знаки:

на перекрестке <адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»;

на перекрестке <адрес> дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;

на перекрестке <адрес> дорожный знак 2.1 «Главная дорога», два знака 8.13 «Направление главной дороги», два знака 2.4 «Уступите дорогу»;

на перекрестке <адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»;

на перекрестке <адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»;

на перекрестке пе<адрес> и на участке
пересечения пе<адрес>, около МОУ «Октябрьская
СОШ №», два дорожных знака 3.2 «Движение запрещено»;

на перекрестке <адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»;

по <адрес>, возле навесного моста, два дорожных знака 1.20.1 «Сужение с обеих сторон» с обеих сторон, два знака 3.13 «Ограничение высоты» с обеих сторон.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Судья