Решение об обязании устранить нарушения противопожарной безопасности

Судебные акты /
ЮФО /
Волгоградская область /
Октябрьский районный суд /
Решение об обязании устранить нарушения противопожарной безопасности

Решение об обязании устранить нарушения противопожарной безопасности

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего Коноваловой С.А.,

с участием прокурора Еремеева А.Ю.,

представителя ответчика Торгово-закупочного потребительского общества общественного питания Октябрьского муниципального района ФИО3,

при секретаре Фирсовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Октябрьском ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к торгово-закупочному потребительскому обществу общественного питания Октябрьского муниципального района <адрес> об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к торгово-закупочному потребительскому обществу общественного питания Октябрьского муниципального района <адрес> об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Октябрьского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о пожарной безопасности в деятельности столовой и кулинарии ТЗПООП <адрес> при оказании услуг общественного питания.

В результате указанной проверки были выявлены следующие нарушения:

- в административном здании ТЗПООП отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, чем нарушены требования части 1 статьи 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и пункта 1.2. «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

- в нарушение требований части 2 статьи 25 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ и пунктов 34,35,36 Норм пожарной безопасности
«Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»,
утвержденных Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645, руководителем
ТЗПООП не пройдено обучение в специализированной организации по
пожарно-техническому минимуму;

- в нарушение требований пункта 16 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), в помещении столовой ТЗПООП отсутствует план эвакуации, который должен соответствовать требованиям ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний»;

- в помещении столовой ТЗПООП отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, чем нарушены требования части 1 статьи 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и пункта 1.2. «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

- в обеденном зале в помещении кулинарии ТЗПООП, расположенном в изолированной части одноэтажного здания по адресу: Волгоградская область, р.п.Октябрьский, ул.Ленина, 65, в нарушение требований пункта 16 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) отсутствует план эвакуации, который должен соответствовать требованиям ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний»;

- в варочном цехе в помещении кулинарии ТЗПООП, расположенном в изолированной части одноэтажного здания по адресу: Волгоградская область, р.п.Октябрьский, ул.Ленина, 65, на электрическом щите оголены силовые провода, проводка имеет следы обветшания, чем нарушены требования пункта 60 ППБ 01 03 о том, что при эксплуатации действующих электроустановок запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией.

Результаты указанной проверки свидетельствуют о том, что при оказании услуг общественного питания требования Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и подзаконных актов в указанной сфере, ответчиком соблюдаются ненадлежащим образом, что создает угрозу для жизни и здоровья посетителей столовой и обслуживающего персонала, в связи с чем просит обязать ответчика в административном здании ТЗПООП установить автоматическую пожарную сигнализацию, провести проверку состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств;

- руководителю ТЗПООП пройти обучение в специализированной организации по пожарно-техническому минимуму;

- в помещении столовой ТЗПООП установить план эвакуации, установить автоматическую пожарную сигнализацию;

- в обеденном зале в помещении кулинарии ТЗПООП установить план эвакуации;

- в варочном цехе в помещении кулинарии ТЗПООП на электрическом щите заменить оголенные силовые провода.

В судебном заседании прокурор ФИО2 исковые требования уточнил в части, просит обязать лиц, ответственных за пожарное состояние пройти обучение в специализированной организации по пожарно-техническому минимуму и показал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о пожарной безопасности в деятельности столовой и кулинарии Торгово-закупочного потребительского общества общественного питания <адрес> при оказании услуг общественного питания.

В силу статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что при оказании услуг общественного питания требования Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и подзаконных актов в указанной сфере соблюдаются администрацией предприятия общественного питания ненадлежащим образом, что создает угрозу для жизни и здоровья посетителей столовой и обслуживающего персонала.

Так, прокуратурой Октябрьского района вскрыто следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности:

- в административном здании ТЗПООП не проведена проверка
состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и
рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции
проводов, кабелей и заземляющих устройств, акт о проведении такой
проверки не составлялся, чем нарушены требования пункта 2.12.17. Правил
технической эксплуатации электроустановок потребителей,
утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, в
соответствии которым подобные проверки должны проводиться при
вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем -
по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство
Потребителя, но не реже одного раза в три года. Результаты замеров
оформляются актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания
электрооборудования по форме, установленной приложением № 3 к
вышеприведенным Правилам; кроме того, вышеизложенное нарушает
требования пункта 57 ППБ 01 03 о том, что эксплуатация электрических
сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль
за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с
требованиями нормативных документов по электроэнергетике;

- в нарушение требований части 2 статьи 25 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ и пунктов 34,35,36 Норм пожарной безопасности
«Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»,
утвержденных Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645, лицами, ответственными за пожарную безопасность
ТЗПООП не пройдено обучение в специализированной организации по
пожарно-техническому минимуму;

Кроме того, игнорирование требований законодательства о пожарной безопасности на объекте общественного питания, который в вечернее время суток является местом сосредоточения большого количества граждан, недопустимым образом затрагивают положения Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Так, пунктами 1, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ в качестве основных принципов противодействия терроризму установлены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Между тем, невыполнение требований законодательства о пожарной безопасности в случае совершения теракта в столовой и кулинарии многократно увеличит число человеческих жертв и размер материального ущерба. В связи с чем просит обязать Торгово-закупочное потребительское общество общественного питания <адрес> устранить допущение нарушения законодательства.

Представитель ответчика – ТЗПООП <адрес> Волгоградской ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме и показала, что в действительности указанные нарушения имеют место. Однако, работа по устранению допущенных нарушений в области пожарной безопасности, проводится. В настоящее время ФИО4, которая назначена ответственной за пожарную безопасность зданий и сооружений ТЗПООП, пройдено обучение в специализированной организации по пожарно-техническому минимуму.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в феврале 2012 года прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о пожарной безопасности в деятельности столовой и кулинарии ТЗПООП <адрес>.

В результате проведенной проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- в нарушение требований ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 1.2. «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» в административном здании ТЗПООП отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;

- в нарушение требований п.2.12.17. Правил
технической эксплуатации электроустановок потребителей,
утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6 и п. 57 ППБ 01 03 в административном здании ТЗПООП не проведена проверка
состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и
рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции
проводов, кабелей и заземляющих устройств, акт о проведении такой
проверки не составлялся;

- в нарушение требований ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ и п.п. 34,35,36 Норм пожарной безопасности
«Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»,
утвержденных Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645, лицами, ответственными за пожарную безопасность
ТЗПООП не пройдено обучение в специализированной организации по
пожарно-техническому минимуму;

- в нарушение требований п. 16 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), в помещении столовой ТЗПООП отсутствует план эвакуации, который должен соответствовать требованиям ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний»;

- в нарушение требований ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и пункта 1.2. «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» в помещении столовой ТЗПООП отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 17 февраля 2012 года и не опровергнуты ответчиком.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Ст. 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 ФЗ "О пожарной безопасности" руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления, и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Проведенной проверкой установлено, что ответчиком нарушаются права обслуживающего персонала и посетителей столовой и кулинарии ТЗПООП Октябрьского района на условия, гарантирующие охрану их здоровья, а именно: не соблюдаются нормы и правила пожарной безопасности, что опасно для их жизни.

Нарушение норм пожарной безопасности ставит в незащищенное состояние личность и имущество лиц, как работающих в столовой и кулинарии ТЗПООП <адрес>, так и находящихся там временно посетителей.

Таким образом, исковые требования прокурора об обязании ТЗПООП <адрес> устранить нарушения правил пожарной безопасности являются обоснованными.

Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика исковые требования признал в полном объеме.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска ответчиком является его правом, предусмотренным ч.1 ст.39 ГПК РФ, из которой следует, что ответчик вправе признать иск, и принятием данного признания иска не затрагиваются права и интересы третьих лиц, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком, и, соответственно, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора об обязании ответчика устранить нарушения правил пожарной безопасности.

На основании изложенного, ст. 12 ГК РФ, ст. 1, ч.2 ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ, ч.4 ст. 198 ГПК РФ, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к торгово-закупочному потребительскому обществу общественного питания Октябрьского муниципального района <адрес> об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать торгово-закупочное потребительское общество общественного питания Октябрьского муниципального района <адрес> устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно:

- в административном здании торгово-закупочного потребительского общества общественного питания, расположенном по адресу: ул. Ленина, 39, р.п. Октябрьский Волгоградской области, установить автоматическую пожарную сигнализацию в соответствии с требованиями части 1 статьи 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и пункта 1.2. «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

- в административном здании торгово-закупочного потребительского общества общественного питания, расположенном по адресу: ул. Ленина, 39, р.п. Октябрьский Волгоградской области, провести проверку состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств, в соответствии с требованиями пункта 2.12.17. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6;

- лицам, ответственным за противопожарное состояние помещений торгово-закупочного потребительского общества общественного питания пройти обучение в специализированной организации по пожарно-техническому минимуму, в соответствии с требованиями части 2 статьи 25 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ и пунктов 34,35,36 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645;

- в помещении столовой торгово-закупочного потребительского общества общественного питания, расположенном по адресу: ул. Ленина, 39, р.п. Октябрьский Волгоградской области, установить план эвакуации, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний»;

- в помещении столовой торгово-закупочного потребительского общества общественного питания, расположенном по адресу: ул. Ленина, 39, р.п. Октябрьский Волгоградской области, установить автоматическую пожарную сигнализацию, в соответствии с требованиями части 1 статьи 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и пункта 1.2. «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

- в обеденном зале в помещении кулинарии торгово-закупочного потребительского общества общественного питания, расположенном по адресу: ул. Ленина, 65, р.п. Октябрьский Волгоградской области, установить план эвакуации, в соответствии с требованиям ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний»;

- в варочном цехе в помещении кулинарии торгово-закупочного потребительского общества общественного питания, расположенном по адресу: ул. Ленина, 65, р.п. Октябрьский Волгоградской области, на электрическом щите заменить оголенные силовые провода, в соответствии с требованиями пункта 60 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд, через суд, вынесший решение.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья С.А. Коновалова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>