Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Октябрьский районный суд Волгоградской области
В составе председательствующего Коврыгина Л.Г.
с участием прокурора Кирьянова Ю.В.
при секретаре Костенко Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Октябрьском ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Д.А.В. о признании права управления транспортными средствами недействительным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Октябрьского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Д.А.В. о признании права управления транспортными средствами недействительным, в обоснование которого указал, что прокуратурой Октябрьского района Волгоградской области проведена проверка исполнения Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в редакции от 25.11.2009 г. № 267-ФЗ). В ходе проверки установлено, что Д.А.В., имеющий право на управление транспортными средствами с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в наркологическом кабинете МУЗ «Октябрьская ЦРБ» с диагнозом синдром зависимости от алкоголя, 2 стадия, постоянное пьянство. Указанный диагноз относится к медицинским противопоказаниям для водителей авто-, мототранспортных средств. Таким образом, действие прав Д.А.В. на управление транспортными средствами должно быть прекращено, в связи с ухудшением здоровья на почве чрезмерного употребления алкогольных напитков, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами и ставит под угрозу жизнь и здоровье иных участников дорожного движения. Просит лишить Д.А.В. прав на управление транспортными средствами, в связи с ухудшением здоровья на почве чрезмерного употребления алкогольных напитков, путем признания водительского удостоверения недействительным.
В судебном заседании прокурор Кирьянов Ю.В. исковые требования уточнил, просит прекратить действие права Д.А.В. на управление транспортными средствами и показал, что прокуратурой Октябрьского района Волгоградской области проведена проверка исполнения Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в редакции от 25.11.2009 г. № 267-ФЗ). В ходе данной проверки установлено, что Д.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит с ДД.ММ.ГГГГ на учете в наркологическом кабинете МУЗ «Октябрьская ЦРБ» с диагнозом синдром зависимости от алкоголя, 2 стадия, постоянное пьянство. В наркологический кабинет МУЗ «Октябрьская ЦРБ» Д.А.В. не является в связи с выраженной алкогольной аногнозией. Вместе с тем, Д.А.В. имеет право управления транспортным средством на основании водительского удостоверения № <адрес> выданного ДД.ММ.ГГГГ, по категории «В,С,Е». В соответствии со ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. На основании ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» к основаниям прекращения действия права на управление транспортными средствами относятся истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее реализации» (в редакции Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 г. № 695) утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Общими медицинскими противопоказаниями для указанных в перечне работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. В соответствии с вышеуказанным Постановлением Правительства РФ к медицинским противопоказаниям для водителей авто -, мототранспортных средств относятся такие заболевания как пограничная умственная отсталость и задержка умственного развития, эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания, токсикомания. Алкоголизм относится к тяжелым заболеваниям, сопряженным с полным поражением волевой сферы человека, страдающего этой болезнью. Согласно статистике аварийности ГИБДД МВД РФ за 10 месяцев (январь-октябрь) 2010 года в Российской Федерации произошло 164 036 дорожно-транспортных происшествия, в результате которых погибли 21 328 человек, а 206 489 человек получили ранения; 10 176 ДТП произошло по вине водителей, находившихся за рулем в состоянии опьянения, в результате этих ДТП 1 625 человек погибли, а 14 903 человека получили ранения. Таким образом, действие прав Д.А.В. на управление транспортными средствами должно быть прекращено, в связи с ухудшением здоровья на почве чрезмерного употребления алкогольных напитков, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами и ставит под угрозу жизнь и здоровье иных участников дорожного движения. Просит иск удовлетворить.
Ответчик Д.А.В. в судебном заседании иск не признал и показал, что он действительно состоит на учете в наркологическом кабинете. Вместе с тем, он водителем не работает и своего транспортного средства в наличии не имеет, поэтому он не представляет опасности для других участников дорожного движения. Просит в удовлетворении иска отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что Д.А.В. на основании водительского удостоверения серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ имеет право на управление транспортными средствами категории «ВСЕ». Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ ответчик состоит на учете в наркологическом кабинете МУЗ «Октябрьская ЦРБ» с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя, 2-я стадия, постоянное пьянство». Данное заболевание в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", является противопоказанием для допуска к водительской деятельности.
При этом, исходя из представленных доказательств дела, данное противопоказание имело место и на момент выдачи ответчику водительского удостоверения.
Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами ст. 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.
Наличие у ответчика, как в момент получения водительского удостоверения, так и в настоящее время, диагноза "синдром зависимости от алкоголя 2 стадия" означает, что он имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям.
Таким образом, Д.А.В. не отвечал, как в момент получения водительского удостоверения, так и не отвечает в настоящее время установленным нормами вышеуказанного Федерального закона условиям допуска к получению права управления транспортными средствами.
Учитывая, что при выдаче ответчику удостоверения на право управления транспортными средствами были нарушены требования Федерального закона "О безопасности дорожного движения", выданное ему водительское удостоверение является недействительным.
Ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Ст. 3 Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 5 ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и считает необходимым прекратить действие права Д.А.В. на управление транспортными средствами.
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку прокурор в соответствии с п.9 ч.1 ст. 333.36. НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать с ответчика Д.А.В. в доход государства государственную пошлину в сумме 200 рублей.
На основании изложенного, ст.ст. 1, 3, 5, 23, 24, 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", п.2.3.2. Правил дорожного движения РФ, ст. 55 Конституции РФ, ст. 103 ч.1 ГПК РФ, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Октябрьского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Д.А.В. о признании права управления транспортным средством недействительным – удовлетворить.
Прекратить действие права Д.А.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в р.п. <адрес> на управление транспортными средствами.
Взыскать с Д.А.В. в доход государства государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья Л.Г. Коврыгин