Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего Науменко В.М.

С участием адвоката ФИО5, предоставившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Тупиковой Т.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Октябрьском ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по заявлению ФИО11 о признании незаконным решения об отказе Администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области о предоставлении в собственность земельного участка, признании незаконным бездействия администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области связанного с непредоставлением заявителю в собственность земельного участка, и обязании администрации Октябрьского муниципального района устранить нарушение прав в полном объеме,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО12 обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе Администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области о предоставлении в собственность земельного участка, признании незаконным бездействия администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области связанного с непредоставлением заявителю в собственность земельного участка, и обязании Администрации Октябрьского муниципального района устранить нарушение прав в полном объеме, указывая следующее:

Решением Октябрьского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, за ним признано право собственности на здание овчарни, расположенное по адресу: Волгоградская область Октябрьский район <данные изъяты> сельское поселение, инвентарный номер № Право собственности на указанный объект зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, произведена запись регистрации №.

В марте ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в Администрацию Октябрьского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка общей площадью № га с кадастровым номером №, на котором расположено здание овчарни.

ДД.ММ.ГГГГ ему пришел ответ за №, из которого следует, что ему отказано в предоставлении земельного участка в собственность.

Полагая, что требования Администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области являются незаконными, истец обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе Администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области о предоставлении в собственность земельного участка, признании незаконным бездействия администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области связанного с непредоставлением заявителю в собственность земельного участка, и обязании администрации Октябрьского муниципального района устранить нарушение прав в полном объеме.

Заявитель ФИО13 – в суд не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия

Представитель заявителя – адвокат ФИО5 в судебном заседании уточнил заявление, и просил признать незаконным отказ Администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области о предоставлении в собственность земельного участка, от требований в части признания незаконным бездействия администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области связанного с непредоставлением ФИО14 в собственность земельного участка, отказался. Уточенное заявление поддержал и показал, что на основании ст. 33 ЗК РФ, предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, животноводства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства – нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В ст. 34 ЗК РФ изложен порядок предоставления земельного участка, когда имеются ограничения. Согласно ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, расположенные на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, приобретают право на этот земельный участок. Порядок, условия отчуждения собственнику здания, сооружения земельного участка, регулируется Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», согласно которому собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования, указанные земельные участки. Учитывая, что ФИО15 является собственником овчарни, следовательно он имеет право на приобретение в собственность земельного участка, расположенного под зданием овчарни.

Этот участок определен для эксплуатации овчарни, поставлен на кадастровый учет, установлен особый порядок для собственника. Овчарня, как объект, не используется, просто стоит здание, но не отрицает, что родственник ФИО16 содержит в здании овчарни животных. Действительно, ранее на этом же участке были и иные строения, которых сейчас нет, за ФИО17 было признано право собственности на здание овчарни.

Представитель Администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области - ФИО6, доводы заявления не признал и показал, что земля находится в ведении Администрации Октябрьского муниципального района. Статья 33 ЗК РФ, на которую ссылается представитель заявителя, о предельных нормах земельных участков, для предоставления в собственность, является общей нормой. Фактически нормы земельных участков, расположенные под зданиями и сооружениями, которые выделяют в собственность, регламентируются Законами Волгоградской области. Здание овчарни не приватизировалось, хотя на него признано право собственности, земля не передавалась, в данном случае нет оснований для продажи земельного участка. На спорном земельном участке был расположен целый комплекс с коммуникациями. По закону заявитель может приобрести только 1 га земли, поскольку здание овчарни используется для целей животноводства, а остальное может взять в аренду. Когда выделялся земельный участок под овчарню, то нормы были определены для эксплуатации не только здания овчарни, но и остальных строений.

Представитель администрации <данные изъяты> сельского поселения Октябрьского муниципального района ФИО7 в судебном заседании показал, что ФИО18 зарегистрирован в х. <адрес>, по адресному реестру не значится, похозяйственная книга на него не заведена. ДД.ММ.ГГГГ было открыто крестьянское (фермерское) хозяйство на его сына и ДД.ММ.ГГГГ на имя его сына была заведена похозяйственная книга, согласно которой у сына в личном подсобном хозяйстве имеются: № коров, № головы молодняка, № быка, № овец. Все поголовье содержится в здании овчарни заявителя. Земля, на которой находится овчарня, относится к землям сельхозназначения и этот участок окружают пастбища.

Выслушав представителя заявителя, представителя Администрации Октябрьского муниципального района, представителя администрации <данные изъяты> сельского поселения Октябрьского муниципального района, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ФИО19. является собственником здания овчарни, расположенной по адресу: Волгоградская область Октябрьский район <данные изъяты> сельское поселение (в районе <данные изъяты> балки).

Вышеуказанный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке, который, как установлено в судебном заседании, является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, а в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно имеющегося в деле кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером №, площадью № кв. м, данный участок относится к категории земель сельхозназначения и разрешен к использованию, для эксплуатации здания овчарни.

ФИО20 обратился в Администрацию Октябрьского муниципального района Волгоградской области с заявлением на приобретение в собственность земельного участка площадью № га, на котором расположен объект недвижимого имущества – овчарня, принадлежащая ему на праве собственности.

Заявление ФИО10ФИО21. Администрацией Октябрьского муниципального района оставлено без удовлетворения, поскольку в соответствии с Законом Волгоградской области от 18 декабря 2002 года № 769-ОД «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Волгоградской области», с изменениями от 24.04.2012 года, предельный размер земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность за плату из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения животноводства, составляет 1,0 га.

Таким образом, как установлено в судебном заседании ФИО22 является собственником строения на территории <данные изъяты> сельского поселения.

Действительно, как следует из положений п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

Между тем, в соответствии с требованиями ст. 33 Земельного кодекса РФ, предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства – нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно Закону Волгоградской области о внесении изменений в закон Волгоградской области от 18 декабря 2002 года № 769-ОД «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Волгоградской области», принятым Волгоградской областной Думой 14 февраля 2012 года, установлены максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для ведения животноводства – 1 га.

Из показаний представителя Администрации <данные изъяты> сельского поселения ФИО7, в данной части ни представителем заявителя ФИО5, ни представителем Администрации Октябрьского муниципального района ФИО6 не оспаривавшихся, следует, что в здании овчарни содержатся сельскохозяйственные животные, то есть здание используется для целей животноводства, и, таким образом, в данном случае применимы нормы Закона Волгоградской области от 18 декабря 2002 года № 769-ОД «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Волгоградской области», с изменениями от 24.04.2012 года, в соответствии с положениями которого предельный размер земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность за плату из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения животноводства, составляет 1,0 га.

Кроме того, согласно п.7 ст. 36 Земельного кодекса РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Из показаний свидетеля ФИО8 следует, что по материалам инвентаризации спорный земельный участок составляет № га., исходя из того, что находится под объектами недвижимости, а вокруг земля, находящаяся в долевой собственности, и не относится ни к пастбищам, ни к пашне. Ранее на этом участке, помимо овчарни были и иные объекты, которые входили в кошару.

Свидетель ФИО9, в судебном заседании показала, что ФИО23 хочет выкупить землю, расположенную под зданием овчарни. Они обмерили землю и установили, что под объектом овчарни, а также под иными строениями на территории кошары, расположен участок размером № га, и указанная площадь земельного участка также необходима и для выгона и содержания скота, остальная земля неучтенная.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что земельный участок площадью № га был сформирован с учетом ранее находившихся построек, которых в настоящее время не имеется и за ФИО25 не признавалось право собственности на них, данный земельный участок используется для целей животноводства, при этом заявителем не представлено доказательств того, что для эксплуатации именно данного здания необходим участок площадью № га, а представитель заявителя требовал рассмотрения дела именно по заявленным требованиям, то суд приходит к выводу о правомерности отказа Администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области в продаже спорного земельного участка и соответственно, об отказе в удовлетворении заявления в полном объеме.

На основании изложенного, ст. ст. 28, 33, 36 ЗК РФ, Закона Волгоградской области № 769 – ОД от 18 декабря 2002 года «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Волгоградской области», ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления ФИО26 о признании незаконным отказа администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области о предоставлении в собственность земельного участка и обязании администрации Октябрьского муниципального района устранить нарушение прав в полном объёме – отказать.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд, через Октябрьский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий