Р Е Ш Е Н И Е Дело Номер обезличен /10
р.п. Октябрьский Дата обезличена года
Судья Октябрьского районного суда Волгоградской области Артемчук В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Тумайкиной ФИО3 на постановление Государственного инспектора по пожарному надзору Октябрьского района Волгоградской области от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л :
В период с Дата обезличена Дата обезличена года инспектором Октябрьского ОГПН в МУЗ ФИО4 была проведена проверка соблюдения законодательства в учреждении. По результатам проверки установлено, что юридическим лицом МУЗ ФИО5 были нарушены Правила пожарной безопасности ППБ 01-03, а именно: в зданиях организационно - методического кабинета, лаборатории, корпусах №№ 1, 2, 3, 4 закончился срок по обслуживанию АПС. В стоматологическом, детском кабинете, регистратуре АПС не установлена (ППБ 01-03 п.п. 3, 96), во всех зданиях и корпусах план эвакуации выполнен не в соответствии с ГОСТом Р12.4.026, в здании лаборатории, гараже в 3 и 4 корпусах в подвале огнетушители не прошли повторную проверку, перезарядку (ППБ 01-03 п. 108 прил. №3), повторная обработка деревянных конструкций кровли не произведена в здании организационно-методического кабинета, стоматологическом, детском отделениях в корпусах №№ 1, 2, 3,4, в здании лаборатории, в корпусах №№ 1,2,3,4, стоматологическом, детском отделениях отделка помещений выполнена из сгораемых материалов (дерево) обработка не производилась повторно (ППБ 01-03 п.п. 3, 36), на зданиях организационно-методического кабинета, в 3 корпусе кабинета 3, 9, пищеблока, кабинета диет сестры, кабинета главного бухгалтера, инфекционного, в 1 корпусе кабинет №18, в лаборатории установлены глухие металлические решётки (ППБ 01-03 п. 40), лестницы в 1,2,3,4 корпусах выполнены с применением горючих материалов (ППБ 01-03 п. 53), эвакуационная лестница со 2 этажа в детском кабинете не прошла эксплуатационные испытания. В связи с изложенным в отношении МУЗ ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года.
Дата обезличена года постановлением инспектора Октябрьского ОГПН Тумайкина Г.П. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, была привлечена к административной ответственности и ей назначено наказание в виде штрафа в размере Номер обезличен.
Тумайкина Г.П. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление инспектора Октябрьского ОГПН от Дата обезличена года, так как дело МУЗ ФИО7 является бюджетным учреждением, которое финансируется из муниципального бюджета. Ассигнования в 2010 году составили Номер обезличен. рублей, тогда как заявленная потребность составила Номер обезличен. рублей. В то же время МУЗ ФИО8, несмотря на недостаточное финансирование, сумела изыскать средства для выполнения работ по противопожарной безопасности: перезарядка огнетушителей - Номер обезличен, ТО пожарной АПС - Номер обезличен, установка распашной решётки - Номер обезличен рублей, Установка АПС в Ивановском, Молокановском, Громославском, Водянском, Верхнерубежном, ФАПах, в Заливской участковой больнице, в Шебалиновских участковой больнице, ОМБ, поликлинике - Номер обезличен, приобретение огнетушителей - Номер обезличен, ремонт и ТО автоматической пожарной сигнализации в Аксайской участковой больнице - Номер обезличен. Таким образом, ею были предприняты все меры для выполнения требований пожарной безопасности, в связи с чем просит суд отменить обжалуемое постановление и производство по делу прекратить.
Тумайкина Г.П. в судебном заседании доводы жалобы поддержала и показала, что она работает главным врачом ФИО9 Финансирование больницы производится из средств муниципального и областного бюджетов и выделяемых ассигнований не достаточно на содержание больниц. Исходя их финансирования, по возможности они установили в больницах и ФАПах пожарную сигнализацию, приобрели огнетушители, однако как предписано Правилами пожарной безопасности выполнить установленные нарушения указанные в предписании инспектора пожарного надзора не смогли из-за отсутствия денежных средств. Кроме того, протокол об административном правонарушении был составлен в отношении юридического лица, а привлекли к административной ответственности её, как физическое лицо, считает данное решение незаконным и подлежащим отмене, так как административная ответственность может быть возложена на юридическое либо должностное лицо, каковым на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена г. является заместитель главного врача Губа С.Ю.
Выслушав заявителя Тумайкину Г.П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что в период с Дата обезличена Дата обезличена года инспектором Октябрьского ОГПН в ФИО10 была проведена проверка соблюдения законодательства в учреждении. По результатам проверки установлено, что юридическим лицом МУЗ ФИО11 были нарушены Правила пожарной безопасности ППБ 01-03, а именно: в зданиях организационно - методического кабинета, лаборатории, корпусах №№ 1, 2, 3, 4 закончился срок по обслуживанию АПС. В стоматологическом, детском кабинете, регистратуре АПС не установлена (ППБ 01-03 п.п. 3, 96), во всех зданиях и корпусах план эвакуации выполнен не в соответствии с ГОСТом Р12.4.026, в здании лаборатории, гараже в 3 и 4 корпусах в подвале огнетушители не прошли повторную проверку, перезарядку (ППБ 01-03 п. 108 прил. №3), повторная обработка деревянных конструкций кровли не произведена в здании организационно-методического кабинета, стоматологическом, детском отделениях в корпусах №№ 1, 2, 3,4, в здании лаборатории, в корпусах №№ 1,2,3,4, стоматологическом, детском отделениях отделка помещений выполнена из сгораемых материалов (дерево) обработка не производилась повторно (ППБ 01-03 п.п. 3, 36), на зданиях организационно-методического кабинета, в 3 корпусе кабинета 3, 9, пищеблока, кабинета диет сестры, кабинета главного бухгалтера, инфекционного, в 1 корпусе кабинет №18, в лаборатории установлены глухие металлические решётки (ППБ 01-03 п. 40), лестницы в 1,2,3,4 корпусах выполнены с применением горючих материалов (ППБ 01-03 п. 53), эвакуационная лестница со 2 этажа в детском кабинете не прошла эксплуатационные испытания. В связи с изложенным в отношении МУЗ ФИО12 составлен протокол об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года.
Дата обезличена года постановлением инспектора Октябрьского ОГПН Тумайкина Г.П. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, была привлечена к административной ответственности и ей назначено наказание в виде штрафа в размере Номер обезличен рублей.
Как установлено в судебном заседании и не отрицалось заявителем, действительно перечисленные нарушения имеют место, вместе с тем, заявителем как руководителем МУЗ ФИО13 предпринимались все меры для устранения нарушений требований законодательства в области обеспечения пожарной безопасности, в частности проведены работы: перезарядка огнетушителей - Номер обезличен копеек, ТО пожарной АПС - Номер обезличен, установка распашной решётки - Номер обезличен, Установка АПС в Ивановском, Молокановском, Громославском, Водянском, Верхнерубежном, ФАПах, в Заливской участковой больнице, в Шебалиновских участковой больнице, ОМБ, поликлинике - Номер обезличен, приобретение огнетушителей - Номер обезличен, ремонт и ТО автоматической пожарной сигнализации в Аксайской участковой больнице - Номер обезличен.
Из представленной в суд потребности бюджета МУЗ ФИО14 на 2010 год следует, что размер потребности составляет Номер обезличен. рублей, тогда как бюджетных ассигнований выделено на общую сумму Номер обезличен. рублей, что значительно меньше потребности, и данные обстоятельства судом учитывается при рассмотрении жалобы заявителя.
Кроме того, в силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из акта проверки от Дата обезличена года и протокола об административном правонарушении следует, что проверка была проведена и установлены нарушения пожарной безопасности со стороны юридического лица - МУЗ ФИО15
Действительно, из диспозиции ст. 20. 4 ч.1 КоАП РФ следует, что субъектами данного правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.
Вместе с тем, при вынесении обжалуемого постановления судом установлено, что данное постановление вынесено с грубейшими нарушениями норм административного законодательства Российской Федерации.
Как указано, субъектом административного правонарушения, согласно акта проверки и протокола об административном правонарушении является юридическое лицо - МУЗ ФИО16». Из вводной и описательной части обжалуемого постановления следует, что дело рассматривалось в отношении указанного юридического лица. Санкцией статьи 20.4 ч.1 КоАП РФ предусмотрено наказание: предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вместе с тем, из резолютивной части постановления следует, что к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, к ответственности привлечено физическое лицо - Тумайкина ФИО17, наказание которой назначено в размерах, предусмотренных для юридического лица - в размере Номер обезличен рублей.
Вместе с тем, доказательства виновности данного физического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения в материалах дела отсутствуют, что, в свою очередь, является нарушением ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ, согласно которой лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Тумайкиной Г.П. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, поскольку она не является субъектом правонарушения и не может нести бремя ответственности за юридическое лицо.
В силу п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в связи с чем суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление инспектора Октябрьского ОГПН от Дата обезличена года о привлечении Тумайкиной ФИО18 к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и о назначении ей наказания в виде штрафа в размере Номер обезличен рублей - отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.
Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютера.
Судья