Дело Номер обезличен
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об административном правонарушении
р.п. Октябрьский 05 октября 2010 года
Судья Октябрьского районного суда Волгоградского области Артемчук В.И.
С участием ст. помощника прокурора Октябрьского района Волгоградской области Кузьминского В.Ю.,
рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, поступившие 04 октября 2010 года в отношении:
Общества с ограниченной ответственностью ФИО2, расположенном по адресу: ... ..., ..., ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности, в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
Дата обезличена года заместителем прокурора Октябрьского района Волгоградской области по результатам проверки по соблюдению правил пожарной безопасности возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО ФИО3 являющегося собственником воздушной линии электропередач (ВЛ) протяжённостью 11,44 км, расположенной по адресу: ..., с инвентарным номером Номер обезличен выдела Номер обезличен государственной защитной лесной полосы «Воронеж-Ростов» по признакам : нарушение Правил эксплуатации электроустановок, предусмотренного ст. 9.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях и поставлен вопрос о приостановлении деятельности указанной высоковольтной линии.
В обоснование своих требований заместитель прокурора Октябрьского района Волгоградской области указал, что ООО «ФИО4» являясь собственником воздушной линии электропередачи, допускает грубейшие нарушения «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. № 6 (далее по тексту - Правила), распространяющихся на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 вольт.
Так, ООО «ФИО5» нарушены требования п.2.3.7. Правил, которыми предусмотрено, что при эксплуатации ВЛ и токопроводов должны проводиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы. При техническом обслуживании должны производиться работы по предохранению элементов ВЛ и токопроводов от преждевременного износа путем устранения повреждений и неисправностей, выявленных при осмотрах, проверках и измерениях. При капитальном ремонте ВЛ и токопроводов должен быть выполнен комплекс мероприятий, направленных на поддержание или восстановление первоначальных эксплуатационных характеристик ВЛ и токопроводов в целом или отдельных их элементов путем ремонта деталей и элементов или замены их новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики.
Однако, с момента приобретения ООО «ФИО6» данного сооружения на основании договора Номер обезличен купли-продажи сооружения от Дата обезличена г. какое-либо техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение надежной работы линии электропередач обществом не проводились.
П.2.3.7. Правил предусмотрено, что капитальный ремонт ВЛ на железобетонных и металлических опорах должен выполняться не реже 1 раза в 10 лет, ВЛ на опорах с деревянными деталями - не реже 1 раза в 5 лет.
Как указано в технической документации на сооружение, оно включает в себя 41 деревянные стойки, 18 стоек с ж/б приставками и 127 железобетонных стоек.
В нарушение требований п.2.3.7. Правил капитальный ремонт опор с деревянными деталями не проводился ООО «ФИО8» с момента приобретения, т.е. более 5 лет.
Капитальный ремонт ж/б опор ВЛ также не проводился, сведениями о дате последнего такого ремонта ООО «ФИО9» не располагает.
Далее, п.2.3.7. Правил предусмотрено, что капитальный ремонт токопроводов должен выполняться по мере необходимости по решению технического руководителя Потребителя (в данном случае - ООО «ФИО7»).
Однако, подобные решения с 2005 года по настоящее время не принимались.
Как установлено п.2.3.8. Правил, на ВЛ должны быть организованы периодические и внеочередные осмотры. Периодические осмотры ВЛ проводятся по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя. Периодичность осмотров каждой ВЛ по всей длине должна быть не реже 1 раза в год. Конкретные сроки в пределах, установленных настоящими Правилами, должны быть определены ответственным за электрохозяйство Потребителя с учетом местных условий эксплуатации. Кроме того, не реже 1 раза в год административно-технический персонал должен проводить выборочные осмотры отдельных участков линий, включая все участки ВЛ, подлежащие ремонту.
Однако, последние три года периодические и внеочередные осмотры ВЛ сотрудниками ООО «ФИО10» не проводятся в связи с отсутствием лица, ответственного за электрохозяйство. В нарушение Правил график таких осмотров не проводился.
В связи с вышеуказанной причиной, в нарушение п.2.3.10. Правил ООО «ФИО11» не проводятся периодические осмотры токопроводов по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя, с учетом местных условий их эксплуатации.
По причине отсутствия ответственного за электрохозяйство ООО «ФИО12» не выполняются обязанности владельца ВЛ, предусмотренные п.2.3.11. Правил, согласно которых при осмотре ВЛ и токопроводов необходимо проверять: противопожарное состояние трассы: в охранной зоне ВЛ не должно быть посторонних предметов, строений, стогов сена, штабелей леса, деревьев, угрожающих падением на линию или опасным приближением к проводам, складирования горючих материалов, костров; не должны выполняться работы сторонними организациями без письменного согласования с Потребителем, которому принадлежит ВЛ;
состояние фундаментов, приставок: не должно быть оседания или вспучивания грунта вокруг фундаментов, трещин и повреждений в фундаментах (приставках), должно быть достаточное заглубление;
состояние опор: не должно быть их наклонов или смещения в грунте, видимого загнивания деревянных опор, обгорания и расщепления деревянных деталей, нарушений целостности бандажей, сварных швов, болтовых и заклепочных соединений на металлических опорах, отрывов металлических элементов, коррозии металла, трещин и повреждений железобетонных опор, птичьих гнезд, других посторонних предметов на них. На опорах должны быть плакаты и знаки безопасности;
состояние проводов и тросов: не должно быть обрывов и оплавлений отдельных проволок, набросов на провода и тросы, нарушений их регулировки, недопустимого изменения стрел провеса и расстояний от проводов до земли и объектов, смещения от места установки гасителей вибрации, предусмотренных проектом ВЛ;
состояние гибких шин токопроводов: не должно быть перекруток, расплеток и лопнувших проволок;
состояние изоляторов: не должно быть боя, ожогов, трещин, загрязненности, повреждения глазури, неправильной насадки штыревых изоляторов на штыри или крюки, повреждений защитных рогов; должны быть на месте гайки, замки или шплинты;
состояние арматуры: не должно быть трещин в ней, перетирания или деформации отдельных деталей;
состояние разрядников, коммутационной аппаратуры на ВЛ и концевых кабельных муфт на спусках: не должно быть повреждений или обрывов заземляющих спусков на опорах и у земли, нарушений контактов в болтовых соединениях молниезащитного троса с заземляющим спуском или телом опоры, разрушения коррозией элементов заземляющего устройства.
ООО «ФИО13» в полном объеме проигнорированы п.2.3.12 Правил о необходимости профилактических проверок и измерений на ВЛ и токопроводах, которые должны выполняются в объемах и в сроки, предусмотренные нормами испытания электрооборудования (Приложение 3 к Правилам).
В нарушение п.2.3.13. ООО «ФИО14» не осуществляется ведение эксплуатационной документации на ВЛ (журнала или ведомости дефекта), в которые следует заносить неисправности, обнаруженные при осмотре ВЛ и токопроводов и в процессе профилактических проверок и измерений.
ООО «ФИО15» не выполняются требования п.2.3.17. Правил, согласно которых трассу ВЛ необходимо периодически расчищать от кустарников и деревьев и содержать в безопасном в пожарном отношении состоянии, поддерживать установленную проектом ширину просек и проводить обрезку деревьев.
Между тем, согласно вышеприведенного пункта Правил, обрезка деревьев, растущих в непосредственной близости к проводам, производится Потребителем, эксплуатирующий ВЛ.
Бездействие собственника ВЛ по выполнению «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. № 6, приводит ВЛ в ветхое и крайне опасное для жизнедеятельности окружающих лиц состояние, угрожает пожарной безопасности государственного лесного фонда.
Так, 31.08.2010 г. при обследовании квартала 20 выдела 3 государственной защитной лесной полосы «Воронеж-Ростов», на территории которой расположена ВЛ, принадлежащая ООО «ФИО16», сотрудниками ГУ «Светлоярское лесничество» установлено, что часть опор ВЛ имеют наклон в 45o по отношению к горизонту, нависают над деревьями, и, тем, самым, создают реальную угрозу для возгорания гослесфонда в пожароопасный период.
Изложенное послужило основанием для обращения ГУ «Светлоярское лесничество» в прокуратуру района (исх.б/3 от Дата обезличена).
В судебном заседании, выслушав законного представителя юридического лица ООО «ФИО17» - ФИО1, признавшего вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и показавшего, что действительно все указанные факты заместителем прокурора имеют место, в настоящее время этой электролинией общество не пользуется и поэтому частично вышло из строя. Для устранения недостатков и приведения линии в соответствие требований «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. № 6 потребуется не менее двух месяцев, поэтому не возражает на отключение подачи электроэнергии указанной линии и приостановлении её деятельности.
Выслушав заключение прокурора, полагавшего о необходимости обесточить воздушную линию электропередач, расположенной в х. ... ... с инвентарным номером Номер обезличен, принадлежащую ООО «ФИО18» и приостановить её деятельность сроком на 90 суток, поскольку она создаёт реальную угрозу для возгорания гослесфонда в пожароопасный период и опасность для жизни и здоровья людей, находящихся вблизи аварийной электролинии.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Как установлено в судебном заседании ООО «ФИО19» является собственником воздушной линии электропередач (ВЛ) протяженностью 11,44 км., расположенной по адресу: ..., инвентарный номер Номер обезличен. ВЛ находится на территории 20 квартала выдела Номер обезличен государственной защитной лесной полосы «Воронеж-Ростов».
Право собственности хозяйственного общества на недвижимое имущество подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии Номер обезличен Номер обезличен, выданным Дата обезличена г.
Указанная линия мощностью 10 кВ осуществляет энергоснабжение принадлежащего ООО «ФИО20» нежилого здания (посредством понижающего трансформатора), расположенного на территории ... ....
Договоры о предоставлении электроэнергии с другими субабонентами ООО «ФИО21» не заключало.
Вина ООО «ФИО22» в нарушениях «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. № 6, распространяющихся на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, в изложенных нарушениях Правил подтверждается материалами прокурорской проверки: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснением директора ООО «ФИО23» ФИО1, который и в судебном заседании не отрицал своей вины, информацией ГУ «Светлоярское лесничество», копией технической документации на ВЛ, копией Устава Общества с ограниченной ответственностью «ФИО24» и данные доказательства в совокупности прямо указывают на нарушение правил эксплуатации электроустановок со стороны ООО «ФИО25».
Таким образом, в действиях ООО «ФИО26» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11. КоАП РФ, по признакам: «Нарушение правил эксплуатации электроустановок».
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.
На основании изложенного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушений, руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать юридическое лицо - ООО «ФИО27» Номер обезличен расположенном по адресу: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11. Кодекса РФ об административном правонарушении и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности воздушной линии электропередач (ВЛ) протяжённостью 11,44 км, с инвентарным номером Номер обезличен, принадлежащей ООО «ФИО28», расположенной на территории 20 квартала выдела Номер обезличен государственной защитной лесной полосы «Воронеж-Ростов» Администрации ... Октябрьского муниципального района Волгоградской области сроком на 60 (шестьдесят) суток с 05 октября 2010 года.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд.
Постановление вынесено в совещательной комнате.
Судья