Дело № 2-3365
Изготовлено 29 июня 2010 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июня 2010 года Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе: председательствующего - судьи Бойко Л.Н.
при секретаре Матюхиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Цыбулько Олега Артуровича об оспаривании бездействия должностных лиц Управления федеральной миграционной службы России по Мурманской области
УСТАНОВИЛ:
Цыбулько О.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия должностных лиц Управления федеральной миграционной службы России по Мурманской области.
В обоснование заявления указал, что Дата обезличена года в УФМС ****ского административного округа по городу Мурманску им поданы документы для получения заграничного паспорта в связи с окончанием действия паспорта, выданного ранее. Дата обезличена года при получении нового паспорта им была обнаружена ошибка в написании его фамилии в латинской транскрипции вместо «TSYBULKO» в паспорте значилось «ТCYBULKO», что не соответствовало написанию его фамилии латинскими буквами в иных документах. На просьбу произвести замену паспорта в течение 2-х часов, как это предусмотрено административным регламентом, сотрудниками УФМС РФ в МО ему было предложено повторно оплатить госпошлину в размере 1.000 рублей. Не согласившись с указанным вариантом замены паспорта, им было подано заявление на имя начальника УФМС по МО, ответа на которое не получено до настоящего времени. Полагает, что бездействие должностных лиц УФМС по Мурманской области нарушает его право на своевременное получение заграничного паспорта, просит обязать должностных лиц миграционной службы оформить новый паспорт без повторного предоставления документов и повторного взимания государственной пошлины с написанием фамилии «TSYBULKO», соответствующей водительскому удостоверению, банковским и иным документам.
В судебном заседании Цыбулько О.А. настаивал на удовлетворении заявления по изложенным выше основаниям. Дополнил, что как потребитель государственной услуги по оформлению и выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, имеет право на полную и достоверную информацию о ней, однако при подаче заявления на выдачу нового паспорта он не был проинформирован о новом регламенте, на стендах УФМС России по МО таблица соответствия написания букв русского и латинского алфавита отсутствует, в связи с чем у него не было причин сомневаться в том, что в новом паспорте написание его фамилии будет отличным от иных документов, в том числе и от старого паспорта, водительского удостоверения, визы и банковских документов.
Представитель заинтересованного лица Чебыкина О.С. в судебном заседании с заявлением не согласилась. Пояснила, что заявитель фактически обжалует латинскую транслитерацию кириллицы для русского алфавита машиночитаемой части паспорта, которая была оформлена согласно ГОСТ Р 52535.1-2006, в соответствии с которым знак русского алфавита «Ц» соответствует латинскому «ТС». Поскольку должностными лицами УФМС России по МО не были нарушены права и свободы заявителя, требования норм действующего законодательства, просила в удовлетворении требований заявителя отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 8, части 1 9 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», паспорт оформляется и выдается гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично или через его законного представителя, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, на территории Российской Федерации. Для оформления паспорта гражданин Российской Федерации в письменном заявлении о выдаче паспорта установленного образца должен указать свои фамилию, имя, отчество (в том числе ранее имевшиеся), пол, дату и место рождения, место жительства, место работы (службы, учебы) в течение последних десяти лет и представить основной документ, удостоверяющий его личность. К указанному заявлению прилагаются личные фотографии и документы об уплате государственной пошлины.
Судом установлено, что Дата обезличена года Цыбулько О.А. обратился в отдел УФМС России по Мурманской области в ****ского административном округе с заявлением о выдаче ему заграничного паспорта взамен использованного. В числе прилагаемых к заявлению документов представлен ранее выданный заграничный паспорт, срок действия которого истек, и документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в размере 1000 рублей.
Дата обезличена года при получении заграничного паспорта заявителем обнаружена разница в написании его фамилии латинскими буквами: вместо «TSYBULKO», написанной в ранее выданном заграничном паспорте и иных имеющихся у него документах, в паспорте значилась «ТCYBULKO».
Дата обезличена года Цыбулько О.А. обратился в УФМС по Мурманской области с письменным заявлением о переоформлении заграничного паспорта в связи с несоответствием написания его фамилии в латинской транскрипции, заявление зарегистрировано под Номер обезличен от Дата обезличена года. Мотивированного письменного ответа на свое заявление Цыбулько О.А. не получил.
Сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной миграционной службы, территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений определяет Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету (далее - Административный Регламент), утвержденный Приказом Федеральной миграционной службы РФ № 26 от 03 февраля 2010 года.
В соответствии с пунктом 82 Административного Регламента паспорт выдается уполномоченным сотрудником лично гражданину (законному представителю) после проставления владельцем своей подписи в реквизите "подпись владельца".
В силу пункта 78 Административного Регламента, по мотивированному письменному заявлению гражданина, составленному в произвольной форме и поданному лично при предоставлении имеющихся документов (паспорт, вид на жительство, виза, свидетельство о браке, документы об образовании, правоустанавливающие документы, банковские и иные документы), написание фамилии и имени владельца паспорта буквами латинского алфавита производится в соответствии с представленными документами на основании решения руководителя ФМС России (в пределах компетенции), территориального органа или подразделения, осуществляющего оформление паспорта, либо лица, его замещающего.
Согласно пункта 83 Административного регламента, при выдаче паспорта уполномоченным сотрудником проверяется сходство гражданина с фотографией, правильность заполнения реквизитов паспорта на основании сведений, указанных гражданином в заявлении, а также машиночитаемой зоны.
В случае выявления технического брака или несоответствия персональных данных, отметок и записей на момент выдачи паспорта оформляется новый паспорт без повторного представления гражданином документов, предусмотренных Административным регламентом (за исключением личной фотографии владельца паспорта), в том числе без повторного взимания государственной пошлины. В этом случае максимальный срок оформления и выдача нового паспорта составляет 2 часа с момента предоставления фотографии владельца паспорта. Срок предоставления фотографии владельца паспорта не должен превышать 24 часа с момента выявления технического брака, за исключением выходных и праздничных дней.
Таким образом, при выявлении несоответствия персональных данных заявителя ранее выданному паспорту, который фактически имелся в распоряжении органа, что подтверждено представителем ответчика в судебном заседании, УФМС России по МО, как орган, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции обязан был проверить правильность заполнения реквизитов паспорта.
В обоснование своих возражений представитель заинтересованного лица указала, что при оформлении паспорта фамилия и имя владельца паспорта заполняются на русском языке и дублируются в следующей строке способом транслитерации (простого замещения русских букв на латинские) в соответствии с ГОСТ Р 52535.1-2006, согласно которому знак русского алфавита «Ц» соответствует транслитерационным знакам латинского алфавита «ТС», в связи с чем не были нарушены требования законодательства и права заявителя.
С данным доводом суд не может согласиться по следующим основаниям.
Административный регламент по сути регулирует процедуру оказания государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
Согласно пункту 8 Административного регламента информация о государственной услуге предоставляется непосредственно в помещениях территориальных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, по телефону, электронной почте, посредством размещения информации на Интернет-сайтах ФМС России и ее территориальных органов, а также на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
Как следует из пояснений заявителя и не оспорено ответчиком, информации о транслитерации кириллицы для русского алфавита знаками латинского алфавита на стендах миграционного органа не содержится.
Таким образом, заявителю не была предоставлена полная и достоверная информация о государственной услуге по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
Ни при получении заявления и документов от Цыбулько О.А., ни при обнаружении расхождений в написании фамилии в старом паспорте и вновь выданном паспорте, миграционный орган данное несоответствие не устранил.
Между тем, в ранее выданном паспорте, фамилия заявителя значилась как «TSYBULKO». Такое же написание фамилии значится в водительском удостоверении заявителя, банковских карточках, медицинском страховом полисе, выданном для получении визы.
Таким образом, поскольку обнаружены несоответствия персональных данных заявителя на момент выдачи ему паспорта, УФМС России по Мурманской области надлежит оформить новый паспорт без повторного представления документов, предусмотренных Административным регламентом, в том числе без повторного взимания государственной пошлины.
В силу статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
При обращении заявителя в суд, им была уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, что подтверждается квитанцией Номер обезличен от Дата обезличена года, которая подлежит взысканию в пользу истца.
На основании статьи Федерального закона N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету, руководствуясь статьями 56, 257-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Цыбулько Олега Артуровича удовлетворить.
Обязать Управление федеральной миграционной службы России по Мурманской области оформить Цыбулько Олегу Артуровичу новый паспорт без повторного представления документов, предусмотренных Административным регламентом и без повторного взимания государственной пошлины с написанием фамилии «TSYBULKO», соответствующей водительскому удостоверению, банковским и иным документам заявителя.
Взыскать с Управления федеральной миграционной службы России по Мурманской области в пользу Цыбулько Олега Артуровича расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (Двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 календарных дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: Бойко Л.Н.