Изготовлено: 12 июля 2010 года.
Дело № 2-3451
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 июля 2010 года
Октябрьский районный суд г. Мурманска в составе:
председательствующего - судьи Трофимовой О.В.,
при секретаре Костыговой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Катович Аллы Вильгельмовны к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе г. Мурманска» о включении в специальный трудовой стаж для назначения пенсии периодов работы, назначении трудовой пенсии досрочно,
у с т а н о в и л :
Катович А.В. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе г. Мурманска» о включении в специальный трудовой стаж для назначения пенсии периодов работы, назначении трудовой пенсии досрочно, в обоснование своих требований указав, что Дата года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе г. Мурманска с заявлением о досрочном назначении пенсии, в связи с педагогической деятельностью. Решением Комиссии от Дата года в назначении пенсии истцу было отказано.
При этом, комиссия не зачла в стаж педагогической деятельности периоды работы: в должности ***** - с Датаг. по Датаг.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Дата года по Дата года; периоды учебных отпусков - с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг.
С данным решением ГУ УПФ РФ истец не согласна. Полагает, что приобрела специальный стаж работы по педагогической профессии, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
На основании изложенного, истец просит суд: обязать ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе г. Мурманска включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы в должности *****, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды учебных отпусков; обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения наступления права на пенсию - Дата года.
В судебном заседании Катович А.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным ранее. Суду пояснила, что обратилась в суд спустя два года после отказа пенсионного фонда, поскольку ранее не знала, что ответчик неправомерно отказал ей в начислении пенсии. В Дата года истец узнала на консультации у юриста, что её права были нарушены, в связи с чем, - подала данное исковое заявление. Просила требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика - Остапова А.Ю. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что законодательством не предусмотрено включение работы в должности *****, курсов повышения квалификации и обучения в педагогических учебных заведениях в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Пояснила также, что если включить спорные периоды в трудовой педагогический стаж, то на Дата года, то есть - дату подачи заявления в пенсионный фонд, специального стажа для досрочного назначения пенсии истцу будет достаточно.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, анализируя юридически значимые доказательства и фактические обстоятельства дела, полагает, что исковые требования Катович А.В. подлежат удовлетворению, в полном объёме, по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 и пунктом 3 статьи 28 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Данным Федеральным законом сохранено право на досрочное назначение; трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Судом установлено, что решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Октябрьском округе г. Мурманска Номер обезличен от Дата года Катович А.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку ее стаж осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, составил 21 год 11 месяцев 06 дней, при требуемом - не менее 25 лет.
При этом, из стажа Катович А.В. были исключены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с отрывом от производства: с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг.; периоды нахождения в учебных отпусках - с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг.; периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг.; дорожные дни с Датаг. по Датаг., а также период работы в должности ***** с Дата. по Датаг.
Согласно статьям 27, 28 данного Федерального закона от Дата года граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.
В силу пункта 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким образом, решение УПФ об исключении из стажа Катович А.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, которые составляют в общей сумме 2 месяца 25 дней, является незаконным. Указанный период подлежит включению в стаж осуществления истцом педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Также включению в стаж осуществления истцом педагогической деятельности подлежат периоды нахождения ее в учебных отпусках, общее количество дней которых составило 1 месяц 20 дней.
В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку Катович А.В., осуществляя в период с Дата года по Дата год педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - с Дата по Дата год, а потому с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.
Суд также полагает неправомерными действия ответчика по не включению в специальный трудовой стаж истца периода работы в должности старшей пионервожатой.
При решении вопроса о включении в специальный стаж периода работы в должности ***** суд учитывает, что эта должность не предусматривалась ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, ни нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Однако, п. 2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшего на момент такой работы, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях ***** включалась в стаж работы по специальности. В силу п. 4 данного Положения указанная работа подлежала включению в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения.
Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в его Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд исходит из того, что Катович А.В. выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию, следовательно этот период подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии.
Поскольку на момент работы в должности ***** Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривалось включение данной работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, эта работа подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии
Таким образом, с учетом включения спорных периодов в стаж осуществления истцом педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, стаж Катович А.В. на дату подачи заявления в ГУ УПФ Октябрьского округа г. Мурманска - Дата года составил более 25 лет, следовательно, - истец на дату подачи заявления имела права на досрочное назначение ей трудовой пенсии.
На основании Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», руководствуясь статьями 56, 57, 60, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьёй 333.19 Налогового кодекса РФ суд
р е ш и л :
Иск Катович Аллы Вильгельмовны - удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском округе г. Мурманска включить в специальный трудовой стаж Катович Аллы Вильгельмовны, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет, - период работы в качестве ***** - с Датаг. по Датаг.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы: с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Дата года по Дата года; периоды нахождения в учебных отпусках: с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском округе г. Мурманска назначить Катович Алле Вильгельмовне трудовую пенсию досрочно с момента обращения - с Дата года.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд, через Октябрьский районный суд г. Мурманска, в 10-дневный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: О.В. Трофимова