Дело № 2-3386
Мотивированное решение
изготовлено 24 июля 2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2010 года Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе председательствующего судьи Жугановой Н.В.
при секретаре Корняковой М.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Беляева Сергея Аркадьевича об оспаривании действий Комитета имущественных отношений города Мурманска,
УСТАНОВИЛ:
Беляев С.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Комитета имущественных отношений города Мурманска (далее - КИО г.Мурманска).
В обоснование заявленных требований указал, что является собственником подземной стоянки электрокаров на 20 мест, расположенной по адресу: г.Мурманск, ул... (далее - стоянка). На его обращение в КИО в г.Мурманска с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка, на котором расположена данная стоянка, был получен отказ, поскольку принадлежащий ему объект является подземным, в связи с чем на земельном участке не расположен.
В ходе проведения дополнительной инвентаризации принадлежащего объекта, был изготовлен новый технический паспорт стоянки с исправлением допущенной ранее ошибки, в котором указано, что надземной частью объекта является пандус. Вместе с тем, на его повторное обращение в КИО г.Мурманска с заявлением о передаче земельного участка в аренду с приложением нового технического паспорта, вновь был получен отказ, поскольку его право собственности на данный пандус не зарегистрировано.
Полагал данный отказ необоснованным, поскольку в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ он, как собственник стоянки, имеет исключительное право на получение в аренду земельного участка, на котором расположен данный объект.
Доказательства расположения объекта ниже почвенного слоя земли в КИО г.Мурманска отсутствуют. Часть объекта расположена выше уровня земной поверхности, верхний почвенный слой является насыпным. Кроме того, поскольку данные, подлежащие внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, не изменились, совершение каких-либо регистрационных действий в связи с выдачей нового технического паспорта не требуется.
Просил суд признать отказ КИО г.Мурманска в предоставлении земельного участка для эксплуатации подземной стоянки не соответствующим Земельному кодексу РФ, обязать КИО г.Мурманска в срок 30 дней подготовить проект постановления о предоставлении ему на праве аренды земельного участка для эксплуатации объекта недвижимого имущества - подземной стоянки , расположенной по адресу: г.Мурманск, ..., взыскать с КИО г.Мурманска в его пользу расходы по оплате услуг представителя в сумме 10.000 рублей, а также расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей.
В судебном заседании представитель заявителя Михальчук О.В. заявленные требования поддержала.
Представитель КИО г.Мурманска Беликова О.А. с заявлением не согласилась, поскольку отказ Комитета в предоставлении заявителю на праве аренды земельного участка для эксплуатации подземного объекта является законным и обоснованным. Указала, что в свидетельстве о государственной регистрации права заявителя на стоянку, отсутствует такой объект как пандус, а, следовательно, он не входит в состав объекта, на который за Беляевым С.А. зарегистрировано право собственности. Кроме того, в полномочия Комитета входит оформление прав на земельные участки под объектами, расположенными на земельном участке, в то время как, принадлежащий заявителю объект - стоянка, является подземным. Просила отказать в удовлетворении заявления, а в случае удовлетворения, снизить расходы на оплату услуг представителя.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы данного дела, материалы дела Номер обезличен, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с требованиями Главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении судом заявления об оспаривании решений органов местного самоуправления суд определяет законность и обоснованность оспариваемых решений.
Подпунктом 5 пункта 1 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
На основании статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с пунктом 5 данной статьи для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Судом установлено, что Беляев С.А. является собственником объекта недвижимого имущества - подземной стоянки , расположенной по адресу: г.Мурманск, ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата обезличена года серии Номер обезличен Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером Номер обезличен.
Единственным доказательством существования у лица права собственности на объект недвижимости является государственная регистрация этого права (статья 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года).
В статье 11.1 Земельного кодекса РФ дано понятие земельного участка, который определен как часть земной поверхности, границы которой определяются в соответствии с федеральными законами.
Контуры границ на поверхности определяются положениями ФЗ «О кадастре объектов недвижимости», при этом нижняя граница земельного участка должна определяться в соответствии с Законом РФ «О недрах» № 2395-1.
Так, согласно преамбуле к данному Закону недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водооттоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Доказательств расположения объекта, принадлежащего заявителю, ниже почвенного слоя земли КИО г.Мурманска суду не представлено, в судебном заседании не добыто. При этом установлено, что часть объекта расположена выше уровня земной поверхности, верхний почвенный слой является насыпным.
Таким образом, из анализа представленных документов следует, что испрашиваемый земельный участок расположен под объектом недвижимости, принадлежащим на праве собственности Беляеву С.А.
В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии с частями 1-5 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.
В результате градостроительного зонирования определяются: жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов, иные виды территориальных зон.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки включают в себя карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты.
Согласно части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны.
В силу части 3 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны.
Из анализа указанных норм следует, что целевое назначение устанавливается земельным законодательством для всех категорий земель, указанных в статье 7 Земельного кодекса РФ, разрешенное использование земельных участков, конкретизирует целевое назначение для участков в составе отдельных категорий земли (в том числе, в границах черты поселений и их пригородных зон) и определяется Правилами землепользования и застройки в порядке, установленном градостроительным законодательством.
В данном случае, спорный земельный участок необходим заявителю для эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости - стоянки , расположенной по адресу: г.Мурманск, .... При этом запрашиваемый вид использования земельного участка соответствует разрешенному виду использования земельного участка.
Главой 6 Решения Мурманского городского Совета № 9-115 от 03 июня 2005 года предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, приобретают права на эти земельные участки в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок гражданин или юридическое лицо (далее - заявитель) обращается в специально уполномоченный орган местного самоуправления по управлению и распоряжению земельными участками на территории города (далее - уполномоченный орган) с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Таким образом, поскольку Беляев С.А. является собственником объекта недвижимости, его право собственности не оспорено и недействительным в судебном порядке не признано, он в силу требований указанных выше норм обладает исключительным правом на получение в аренду земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта.
Довод КИО г.Мурманска о том, что заявителем зарегистрировано только право собственности на подземную стоянку, а право собственности на надземную часть объекта (пандус) не зарегистрировано, суд находит несостоятельным.
Установлено, что технический паспорт от Дата обезличена года инвентаризационный номер Номер обезличен был выдан взамен технического паспорта от Дата обезличена года Номер обезличен, поскольку в часть I «Экспликация земельного участка» - внесена площадь застройки - 104 кв.м, а в части IV «Исчисление площадей и объемов здания и его частей (подвалов, пристроек и т.д.)» указано, что пандус является надземным. При этом общая площадь объекта не изменилась.
Постановлением Правительства РФ № 219 от 18.02.1998 года утверждены Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Так, согласно указанным Правилам, подраздел Единого государственного реестра содержит краткое описание объекта недвижимого имущества на основании документов, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества на территории регистрационного округа. В подраздел вносятся следующие изменения: кадастровый (условный) номер, адрес объекта, наименование и назначение объекта, площадь по внутреннему обмеру, инвентарный номер, этажность.
Поскольку данные, подлежащие внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, не изменились, совершения каких-либо регистрационных действий в связи с выдачей нового технического паспорта не требовалось, а, следовательно, зарегистрировать право собственности на принадлежащий заявителю объект недвижимости с указанием надземного пандуса не представляется возможным.
Проанализировав изложенные обстоятельства в их совокупности с представленными доказательствами, суд находит отказ КИО г.Мурманска в предоставлении Беляеву С.А. на праве аренды земельного участка для эксплуатации объекта недвижимого имущества - подземной стоянки , незаконным и удовлетворяет заявленные требования в данной части.
В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ в месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности.
В силу требований пункта «б» статьи 6.3. Решения Мурманского городского Совета № 9-115 от 03 июня 2005 года уполномоченный орган в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок готовит проект постановления администрации города Мурманска о предоставлении земельного участка.
При таких обстоятельствах требования заявителя о возложении на КИО г.Мурманска обязанности по подготовке проекта постановления о предоставлении ему на праве аренды земельного участка для эксплуатации объекта недвижимого имущества - подземной стоянки , расположенной по адресу: г.Мурманск, ..., в месячный срок также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно статье 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Как следует из материалов дела, заявителем понесены расходы по оплате услуг представителя в сумме 10000 рублей л.д. 84).
При определении размера компенсации расходов на оплату услуг представителя, суд оценивает фактические услуги, оказанные представителем, в том числе количество и сложность изготовленных документов, участие представителя в судебных заседаниях, назначенных по делу, продолжительность судебного процесса и считает возможным удовлетворить требование заявителя в полном объеме.
Кроме того, в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца также подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины.
На основании изложенного, руководствуясь, статьями 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Заявление Беляева Сергея Аркадьевича об оспаривании действий Комитета имущественных отношений города Мурманска удовлетворить.
Признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений города Мурманска в предоставлении Беляеву Сергею Аркадьевичу на праве аренды земельного участка для эксплуатации объекта недвижимого имущества - подземной стоянки , расположенной по адресу: город Мурманск, ..., оформленный письмами Номер обезличен от Дата обезличена года и Номер обезличен от Дата обезличена года.
Обязать Комитет имущественных отношений города Мурманска в месячный срок со дня вступления решения в законную силу подготовить проект постановления о предоставлении Беляеву Сергею Аркадьевичу на праве аренды земельного участка для эксплуатации объекта недвижимого имущества - подземной стоянки , расположенной по адресу: город Мурманск, ....
Взыскать с Комитета имущественных отношений города Мурманска в пользу Беляева Сергея Аркадьевича судебные расходы в сумме 10200 (десять тысяч двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: Жуганова Н.В.