Мотивированное решение изготовлено: 04 августа 2010 года
Дело № 2-5167/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 августа 2010 года г. Мурманск
Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе:
председательствующего федерального судьи Свиридовой Ж.А.,
при секретаре Тюковой В.Н..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурманского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к Потребительскому кооперативу по строительству и эксплуатации гаражей и домиков для рыболовов «Разливы» о понуждении к производству очистки земельного участка от отходов,
УСТАНОВИЛ:
Мурманский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к ПК «Разливы» о понуждении к производству очистки земельного участка от отходов.
В обоснование заявленных требований указано, что постановлением администрации ****ского района в Дата ПК «Разливы» был предоставлен в аренду на срок до Дата года под лодочные гаражи земельный участок, расположенный в ****ском районе на берегу водохранилища на ..., площадью 2,26 га. В Дата по результатам проверочных мероприятий Баренцово-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству было выявлено, что рыбоохранная зона захламлена отходами производства и потребления, в связи с чем, кооперативу было выдано предписание в срок до Дата года устранить выявленные нарушения. В ходе проведения прокуратурой в Дата проверки установлено, что указанный земельный участок захламлен отходами производства и потребления 4-5 классов опасности. Кроме того, выявленные в Дата нарушения природоохранного законодательства до настоящего времени не устранены. Поскольку загрязнение защитной прибрежной полосы на путях миграции водных биологических ресурсов нарушает принципы деятельности, предусмотренные статьей 3 ФЗ «Об охране окружающей среды», просит суд обязать ПК «Разливы» в срок до Дата года очистить береговую и прибрежную защитные полосы, водоохранную, рыбоохранную зоны водохранилища по месту осуществления деятельности ПК «Разливы»: ..., земельный участок с кадастровым номером № **, от отходов производства и потребления 4 и 5 классов опасности (ТБО, строительный мусор, минеральная вата, шифер, резина, древесные отходы, битый кирпич и других).
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, дав суду пояснения, аналогичные изложенным в обоснование заявленных требований. Также пояснил, что на момент рассмотрения дела отходы убраны на территории ответчика не в полном объеме.
Представитель ответчика Потребительский кооператив по строительству и эксплуатации гаражей и домиков для рыболовств ПК «Разливы» в судебном заседании указал, что кооперативом убрана самая большая свалка, которая находилась на земельном участке, принадлежащем на праве аренды кооперативу. Однако береговая и прибрежная защитные полосы, водоохранная, рыбоохранная зоны водохранилища по месту осуществления деятельности ПК «Разливы» убраны не в полном объеме.
Представитель третьего лица - Баренцево-Беломорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству исковые требования поддержал, дав суду аналогичные пояснения. Кроме того, указал, что ответчик с официальным уведомлением об очистке береговой и прибрежной защитных полос, водоохранной, рыбоохранной зон водохранилища по месту осуществления деятельности ПК «Разливы» от отходов производства и потребления 4 и 5 классов опасности в управление не обращался, в связи с чем, соответствующий акт о выполнении предписания не составлялся.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В силу статей 9, 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Данные конституционные обязанности также закреплены в статье 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 года.
Согласно статье 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 года (далее по тексту - Закон), каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В силу части 1 статьи 34 указанного Закона, размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом, должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональной использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Пунктом 2 статьи 51 Закона предусмотрено, что сброс отходов производства и потребления в недра и на почву запрещен.
В силу пункта 1 статьи 52 Закона, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.
Статьей 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» также установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения, среды обитания и, которые должны осуществляться с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу статьи 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года, индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
Согласно статьи 65 Водного кодекса РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
В судебном заседании установлено, что постановлением администрации муниципального образования ****ский район Мурманской области № ** от Дата года ПК «Разливы» на основании договора аренды на срок до Дата года был предоставлен земельный участок в ****ском районе, расположенный на берегу водохранилища на ..., площадью 2,26 га с кадастровым номером № **. Разрешенное использование земли - под лодочные гаражи.
Данные земельный участок расположен в стометровой зоне от уреза воды в прибрежной защитной полосе и рыбоохранной зоне водохранилища, имеющего ценное рыбохозяйственное значение.
В ходе проведения в Дата Мурманской межрайонной природоохранной прокуратурой Мурманской области проверки на предмет соблюдения природоохранного законодательства Российской Федерации в деятельности ПК «Разливы» установлено, что земельный участок в ****ском районе, расположенный на берегу водохранилища, используемый кооперативом, захламлен отходами производства и потребления 4-5 классов опасности (ТБО, строительный мусор, минеральная вата, шифер, резина, древесные отходы, битый кирпич, разрушенные постройки).
Данные факты были установлены в Дата в ходе проведения проверочных мероприятий Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.
При этом, в целях устранения выявленных нарушений органом государственного контроля Дата года ПК «Разливы» выдано предписание № **, в котором хозяйствующему субъекту предписано в срок до Дата года устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства.
В ходе проведения проверки прокуратурой также установлено, что до настоящего времени выявленные в Дата нарушения природоохранного законодательства не устранены.
Факт наличия указанных нарушений на момент проверки подтверждается письмом Баренцево-Беломорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от Дата года, актом проверки выполнения ранее выданного предписания № ** от Дата года
Установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что до настоящего времени выявленные в ходе проверок нарушения в полном объеме не устранены.
Пунктом 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.
При этом, статьей 50 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от декабря 2009 года предусмотрено, что при строительстве, реконструкции и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
Таким образом, поскольку в нарушение требований природоохранного законодательства мероприятия по охране окружающей среды ПК «Разливы» до настоящего времени не произведены, дальнейшее загрязнение защитной прибрежной полосы на путях миграции водных биологических ресурсов нарушает принципы деятельности, предусмотренные статьей 3 ФЗ «Об охране окружающей среды», исковые требования Мурманского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.
Доказательств обратного представителем ПК «Разливы» в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено, в судебном заседании не добыто.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56,57, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Потребительский кооператив по строительству и эксплуатации гаражей и домиков для рыболовов «Разливы» в срок до Дата года очистить береговую и прибрежную защитные полосы, водоохранную, рыбоохранную зоны водохранилища по месту осуществления деятельности ПК «Разливы»: ..., земельный участок с кадастровым номером № **, от отходов производства и потребления 4 и 5 классов опасности: ТБО, строительного мусора, минеральной ваты, шифера, резины, древесных отходов, битого кирпича.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: Ж.А. Свиридова