.
Изготовлено 23 августа 2010 годаРЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
19 августа 2010 года Октябрьский районный суд г. Мурманска в составе: председательствующего - федерального судьи Бойко Л.Н.,при секретаре Желонкиной И.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Копылова Бориса Михайловича к государственному учреждению «Военный комиссариат Мурманской области» о выдаче документов на переезд к избранному месту жительства и провоз багажа,
УСТАНОВИЛ:
Копылов Б.М. обратился в суд с указанным иском к военному комиссариату Мурманской области (далее - военкомат) о выдаче документов на переезд к избранному месту жительства и провоз багажа.
В обоснование указал, что с Дата является пенсионером Министерства обороны РФ. Приказом командира войсковой части № ** № ** от Дата года он был исключен из списков личного става части, всех видов обеспечения и отправлен на учет в ****ский районный военный комиссариата г.Мурманска. При увольнении документы на право оплаты проезда и провоз багажа в связи с переездом из города Мурманск на другое постоянное место жительства он не получал, так как планировал проживать в городе Мурманске. В связи с принятием решения о переезде на постоянное место жительства в город ..., он обратился к ответчику с заявлением о выдаче ему документов для оплаты проезда и провоза багажа, однако, на данное требование был получен отказ, мотивированный непредставлением им требования формы 1 для оформления пассажирских билетов. Считает данный отказ необоснованным и просит суд обязать ответчика выдать ему воинские перевозочные документы на оплату проезда к месту постоянного жительства в город ... и провоза багажа на него и членов его семьи, дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель военкомата исковые требования не признал. В обоснование возражений указал, что отсутствие у истца требования формы 1, которое в соответствии с приказом Министра обороны РФ № 200 от 06 июня 2001 года является основанием для выдачи воинских перевозочных документов, препятствует выдаче ему перевозочных документов.
Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ военнослужащие, имеют право на бесплатный проезд железнодорожным,.,. транспортом. .. на избранное место жительства при увольнении с военной службы.
Пунктом 9 указанной статьи предусмотрено, что расходы, связанные с перевозкой военнослужащих и перевозом личного имущества, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации Постановлением N 354 от 20 апреля 2000 года делегировало право устанавливать указанный порядок Министерству обороны Российской Федерации и другим федеральным органам исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.
Согласно пункту 1 Приказа МО РФ N 300 от 8 июня 2000 года должностным лицам Министерства обороны РФ предписано возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов и по доставке личного имущества, после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов; подтверждающих фактические затраты.
Вместе с тем пунктом 5 указанного выше Постановления Правительства РФ Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, в полном их соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона "О статусе " военнослужащих" предписано выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.
Данный Приказ не содержит каких-либо норм, ограничивающих права военнослужащих и иных лиц на бесплатный переезд и перевоз имущества.
В Министерстве обороны Российской Федерации порядок выдачи воинских перевозочных документов регламентируется Руководством по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами (далее - ВПД) в вооруженных силах РФ, введенными в действие Приказом Министра обороны РФ № 200 от 06 июня 2001 года.
Так, статьей 2 указанного Приказа предусмотрено, что ВПД выдаются военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования.
К ВПД согласно статье 3 Приказа относятся, в том числе требование формы 1 для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов и семей.
В соответствии с пунктом «в» статьи 11 Приказа основанием для выдачи ВПД являются другие документы (неиспользованные воинские перевозочные документы, справки о неполучении воинских перевозочных документов, копии свидетельства о браке, об усыновлении (удочерении), справки о регистрации по месту жительства (пребывания), о возврате билетов в транспортные организации, подтверждения от начальников военных сообщений на видах транспорта о произведенном перерасчете, расчеты на доплаты и т.п.).
Статьей 35 Приказа предусмотрено, что воинские перевозочные документы или денежные средства на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке выдаются офицерам, прапорщикам и мичманам, уволенным с военной службы, гражданам, подлежащим призыву на военную службу, направляемым военными комиссариатами на медицинское освидетельствование.
В статье 69 Приказа указывается, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение ВПД и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении.
Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы военнослужащего.
О выданных увольняемому военнослужащему ВПД на проезд и перевозку личного имущества производится запись в денежном аттестате, предназначении.
Если ВПД не были использованы в пределах срока их действия, то они могут быть заменены на другие в военных комиссариатах по месту учета уволенных военнослужащих с учетом изменения возраста членов семьи, ее состава и выбора постоянного места жительства, происшедших со дня выдачи этих документов. Ранее выдаваемые ВПД погашаются и хранятся с копиями вновь выданных ВПД.
Военнослужащие, проходившие военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требования формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении ВПД на проезд и перевозку личного имущества не выдавались. Эта запись заверяется подписью соответствующих должностных лиц, и гербовой мастичной печатью (статья 70 Приказа).
Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдают им ВПД на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.
В судебном заседании установлено, что приказом командира войсковой части № ** № ** от Дата года Копылов Б.М. с Дата года исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлен на учет в ****ский районный военный комиссариат г.Мурманска.
На момент увольнения Копылова Б.М. из Вооруженных Сил действовал приказ Министра Обороны СССР № 200 от 08 октября 1984 года.
Статья 61 данного приказа равнозначна статье 70 нового приказа МО № 200 от 06 июня 2001 года.
Поскольку истец не планировал переезд из города Мурманска на другое постоянное место жительства, указанное выше требование формы 1, являющееся основанием для выдачи ЕПД, по утверждению истца, ему не выдавалось.
Указанное обстоятельство не оспорено ответчиком, как и не представлено суду доказательств того, что истец использовал предоставленное ему право.
Кроме того, это не лишило истца права в дальнейшем, в случае принятия им решения о переезде, обратиться в военный комиссариат Мурманской области с заявлением о выдаче ему данного требования и, соответственно, ВПД на оплату проезда и провоза багажа к месту иного постоянного жительства на него и членов его семьи.
Вместе с тем, отказ ответчика в выдаче Копылову Б.М. ВПД в Дата для оплаты его переезда из города Мурманск на постоянное место жительства в город ... и провоз багажа, в связи с отсутствием у него указанного выше требования, нельзя признать законным.
В соответствии с п.4 ст.З ФЗ РФ "О статусе военнослужащих", социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает: - реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления.
Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников).
В данном случае, что не оспаривалось представителем ответчика, с учетом наличия у истца выслуги лет по военной службе и льготной выслуги в связи с прохождением военной службы в районах Крайнего Севера, все предусмотренные указанным Законом льготы распространяются на него в полном объеме.
В связи с этим, отсутствие у истца на руках требования формы 1, являющегося основанием для выдачи ВПД, не может нарушать его прав на получение социальных гарантий и льгот, предусмотренных федеральным законодательством РФ.
При таких обстоятельствах, суд, исходя из недопущения нарушения прав истца на получение им социальных гарантий и льгот, руководствуясь требованиями справедливости, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, статьи 61 Приказа Министра обороны СССР № 200 от 08 октября 1984 года, Приказа Министра обороны РФ № 200 от 06 июня 2001 года, руководствуясь статьями 194-197, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Копылова Бориса Михайловича удовлетворить.
Обязать Военный комиссариат Мурманской области выдать Копылову Борису Михайловичу и членам его семьи, имеющим на это право, воинские перевозочные документы на проезд и перевоз личного имущества к избранному месту жительства.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования до дня его вступления в законную силу.
Председательствующий: Л.Н.Бойко