Изготовлено 13 сентября 2010 года
Дело № 2-5825/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2010 года Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе: председательствующего - судьи Бойко Л.Н.
при секретаре Ереминой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данилова Ивана Владимировича о признании незаконным решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области об отказе в государственной регистрации договора приватизации комнаты
УСТАНОВИЛ:
Данилов И.В. обратился в суд с иском о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области об отказе в государственной регистрации договора приватизации комнаты и перехода права собственности.
В обоснование указал, что в Дата года он обратился в Кольский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности по договору на бесплатную передачу комнаты в собственность граждан от Дата года, зарегистрированного Дата года администрацией городского поселения .... Документы были приняты, но впоследствии пришло сообщение об отказе в государственной регистрации из-за отсутствия в период с Дата года до Дата года, с Дата г. по Дата года, с Дата по Дата года регистрации по месту жительства. В этот период он постоянно проживал на территории Мурманска и ****ского района и место жительства не менял, но некоторое время не был прописан. Так, Дата года был выписан с места жительства в связи с призывом на военную службу, и после демобилизации невовремя прописался, а Дата 1 года был выписан по месту пребывания в связи с отбыванием срока наказания и также затем некоторое время после отбытия наказания жил без прописки. Тот факт, что он никогда не был в другом регионе зарегистрирован, отражены в его паспорте. В Дата он был снят с регистрации на основании заочного решения суда, которое оспорил, узнав о нем. Дело было пересмотрено и после решения суда от Дата года, он с Дата года зарегистрирован по адресу: ..., в комнате, которая ему была передана в порядке приватизации администрацией городского поселения .... Отказ в государственной регистрации договора приватизации нарушает его право на участие в приватизации. Просит суд признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области об отказе в государственной регистрации договора приватизации комнаты, обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области произвести государственную регистрацию перехода права собственности на указанную комнату на основании договора приватизации.
В судебном заседании истец и его представитель настаивали на удовлетворении требований по основаниям, указанным в иске. Пояснили, что из паспорта видно, что он не имел регистрации по месту жительства в ином регионе России, а при регистрации по месту пребывания он не имел бы права на приватизацию. Отказывая ему в регистрации договора, фактически у него потребовали сведения о том, что он не участвовал в приватизации в другом регионе Российской Федерации, что возможно было исполнить только запросом таких сведений во всех субъектах России.
Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области с требованиями Данилова И.В. не согласилась. В обоснование возражений указала, что согласно абз. 10 п. 1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав. Дата года глава администрации городского поселения ... О. и Данилов И.В. обратились в ****ский отдел Управления Росреестра по Мурманской области с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на комнату № **, расположенную по адресу: ... на основании договора на бесплатную передачу комнаты в собственность граждан от Дата г. Однако, в нарушение п. 2 ст. 16 ФЗ заявителями не представлены документы, подтверждающие, что Данилов И.В. с Дата г. до Дата г., с Дата г. по Дата г., с Дата по Дата г. не проживал в другом регионе России и не использовал там свое право на приватизацию в другом жилом помещении, занимаемом им в указанный период. Названное обстоятельство вызывало сомнения в наличии оснований для государственной регистрации, в связи с чем на основании п.п. 1, 2 ст. 19 ФЗ она была приостановлена на один месяц, по Дата года. В течение указанного срока приостановления выявленные нарушения законодательства устранены не были, в связи с чем Дата г. в государственной регистрации было отказано.
Кроме того, в соответствии с п.п. 2 п. 8 Методических рекомендации об особенностях государственной регистрации прав граждан на жилые помещения, приобретаемые на основании договоров передачи в собственность жилых помещений, утвержденные Приказом Федеральной регистрационной службы от 06.08.2007 № 176, в случае если договор передачи жилого помещения в собственность не содержит сведений, подтверждающих соблюдение условий приватизации жилых помещений, установленных абзацем первым статьи 2, абзацем вторым статьи 7 и статьей 11 Закона о приватизации, на государственную регистрацию рекомендуется представлять надлежащим образом заверенные копии (в том числе) документов, подтверждающих однократность приобретения жилого помещения в собственность бесплатно в порядке, установленном Законом (статья 11 Закона о приватизации). Поскольку в представленном на государственную регистрацию договоре на бесплатную передачу комнаты в собственность граждан от Дата г. отсутствовали сведения, подтверждающие соблюдение условий, установленных абзацем первым статьи 2, абзацем вторым статьи 7 и статьей 11 Закона о приватизации, а заявителями не были представлены документы, подтверждающие, что Данилов И.В. в спорные периоды не проживал в другом регионе России и не использовал там свое право на приватизацию оснований для государственной регистрации не имелось. Просит в иске отказать.
Третье лицо - администрация городского поселения ... в судебное заседание представителя не направило.
Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, допросив свидетеля, изучив материалы дела № ** ****ского суда Мурманской области, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно положений статьи 1, 2, 6, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Порядок передачи жилых помещений в собственность граждан установлен статьей 7 Закона, согласно которой он оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
При этом порядок государственной регистрации прав установлен статьей 13 комментируемого Федерального закона, согласно которой государственная регистрация прав проводится в порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.
Согласно части 3, 4 статьи 13 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 государственная регистрация прав проводится не позднее чем в месячный срок со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации.
Как установлено судом, Дата года между администрацией городского поселения ... и Даниловым Иваном Владимировичем заключен договор на бесплатную передачу в собственность комнаты площадью 15,9 кв.м., в квартире состоящей из 3 комнат общей площадью 90,1 кв.м., в том числе жилой площадью 57,3 кв.м. по адресу ... л.д.5).
Дата года глава администрации городского поселения ... О. и гр-н Данилов И.В. обратились в ****ский отдел Управления Росреестра по Мурманской области с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на указанную комнату на основании договора приватизации от Дата года.
На государственную регистрацию Даниловым И.В., в том числе, представлена справка ф. 9, выданная Дата года ОАО ***** за № **, содержащая информацию о том, что он занимает приватизируемое жилое помещение с Дата года, а также справки, выданные ОАО ***** о регистрации его в квартире, расположенной по адресу: ...: с Дата г. по Дата г. (№ ** от Дата ), с Дата г. по Дата г. (№ ** от Дата ), с Дата г. по Дата г. (№ ** от Дата ).
Дата года государственная регистрация на основании п.п. 1, 2 статьи 19 ФЗ № 122-ФЗ была приостановлена на один месяц по Дата года.
Сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области от Дата года Данилову И.В. отказано в государственной регистрации договора приватизации со ссылкой на то, что в нарушение п. 2 ст. 16 ФЗ заявителями не представлены документы, подтверждающие, что Данилов И.В. в период с Дата г. до Дата г., с Дата г. по Дата г. и с Дата по Дата г. не проживал в другом регионе России и не использовал там свое право на приватизацию в другом жилом помещении, занимаемом им в указанный период л.д.4).
Вместе с тем, такое основание для отказа не может быть признано законным в силу объективных причин.
Как следует из паспорта истца, который он представлял ответчику на государственную регистрацию, а также военного билета, справки об освобождении, справок ОАО ***** от Дата года № **, № **, № **, № ** л.д. 6 - 9), Данилов Иван Владимирович родился Дата года в ..., и с момента своего рождения до настоящего времени отметок о регистрации его по месту жительства в других регионах Российской Федерации не имеется.
Он является гражданином Российской Федерации и свое право на приватизацию в Мурманской области не использовал, что подтверждается справками муниципального образования городское поселение ... л.д. 14), и справкой Росреестра л.д. 12).
Недоразумения возникли в связи с тем, что истец не имел регистрации по месту жительства в период с Дата г. до Дата г., с Дата г. по Дата г., с Дата по Дата года.
Вместе с тем, в силу положений пункта 2 статьи 3 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
По убеждению ответчика, тот факт, что в паспорте и иных документах нет сведений о регистрации истца по месту жительства в другом регионе России, не означает, что он не мог быть зарегистрирован где-то по месту пребывания и реализовать там право на приватизацию другого жилого помещения, занимаемом им в тот период. Следуя логике ответчика, истцу необходимо было представить справки из компетентных служб всех субъектов Российской Федерации о том, что он не принимал участие в приватизации в этих регионах, что само по себе абсурдно.
Ссылка ответчика на пункт 8 Методических рекомендаций об особенностях государственной регистрации прав граждан на жилые помещения, приобретаемые на основании договоров передачи в собственность жилых помещений, утвержденные Приказом Федеральной регистрационной службы от 06.08.2007 № 176, не состоятельна, поскольку, в данном случае, имелись все необходимые документы, подтверждающие соблюдение условий приватизации жилых помещений, а заявителю не было разъяснено, какие именно он должен представить документы, подтверждающие однократность приобретения жилого помещения в собственность бесплатно.
Кроме того, в судебном заседании достоверно установлено, что с Дата года истец выбыл на срочную службу л.д.7), с Дата года выбыл в места лишения свободы л.д.8). В силу социальной и бытовой запущенности, после демобилизации с Дата года до Дата года, и после освобождения из мест лишения свободы условно-досрочно с Дата года по Дата года, он не занимался вопросами прописки и потому некоторое время проживал без регистрации.
С Дата по Дата года он не имел регистрации в связи с тем, что был выселен заочным решением ****ского районного суда Мурманской области от Дата года из квартиры, расположенной по адресу: ....
Впоследствии заочное решение было отменено, дело пересмотрено и решением ****ского суда МО от Дата года л.д. 15, 16) Данилов И.В. был вселен в комнату жилой площадью 18,9 кв.м. в квартире № ** дома № ** по улице ... в ..., в которой и зарегистрировался на постоянной основе с Дата года л.д. 6).
При этом, как установлено в судебном заседании, истец фактически с Дата года ввиду смерти своих родителей проживал у Л. по адресу: ..., так как проживать в ..., где он прописан, было невозможно в силу ряда объективных причин, что подтверждается пояснениями свидетеля Т., материалами гражданского дела № **, объяснениями истца.
В силу пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
С учетом изложенных обстоятельств, требования Данилова И.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании статей 1, 2, 6, 7, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», статьи 2, 3, 13, 16, 18, 19, 20 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», руководствуясь статьями 56, 67, 258, 194-197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Данилова Ивана Владимировича о признании незаконным решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на комнату № ** в квартире № ** дома № ** по улице ... в ... удовлетворить.
Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области произвести государственную регистрацию перехода права собственности Данилова Ивана Владимировича на комнату № ** общей площадью 15,9 кв.м в квартире № ** дома № ** по улице ... в ... на основании договора на бесплатную передачу комнаты, заключенного Дата года между ним и администрацией городского поселения ....
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд, через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 календарных дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования до дня его вступления в законную силу.
Председательствующий: Бойко Л.Н.