Именем Российской Федерации
Дата город Мурманск
Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе: председательствующего - федерального судьи Кулдыкина А.В.,
при секретаре: Чайкиной И.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Горбунова Дмитрия Сергеевича об оспаривании действий призывной комиссии города Мурманска,
УСТАНОВИЛ:
Горбунов Д.С. обратился в суд с жалобой об оспаривании действий призывной комиссии города Мурманска.
В обоснование заявления указал, что Дата призывная комиссия города Мурманска приняла решение о призыве его на срочную военную службу. С решением он не согласен, поскольку оно принято без наличия его полного медицинского освидетельствования, так как направление на проведение лабораторных и инструментальных исследований он получил уже после принятия комиссией оспариваемого им решения. При определении степени годности по состоянию здоровья к военной службе врачи медицинской комиссии не использовали записи в его амбулаторной медицинской карте, где отражены имеющиеся у него заболевания. Требование к главврачу поликлиники по месту жительства выдать ему на руки медицинскую карту для передачи в военкомат он также получил после вынесения решения о призыве на военную службу. Просит решение призывной комиссии города Мурманска от Дата о призыве его на военную службу отменить, как незаконное и нарушающее его права.
В судебном заседании заявитель и его представитель поддержали жалобу по основаниям, в ней изложенным, пояснив, что считают незаконным принятие комиссией решения о призыве на военную службу.
Представитель заинтересованных лиц - Призывной комиссии города Мурманска и Военного комиссариата города Мурманска в судебном заседании просил жалобу оставить без удовлетворения.
Суду пояснил, что Дата призывная комиссия города Мурманска признала Горбунова Д.С. годным к военной службе с незначительными ограничениями. В процессе прохождения медицинской комиссии каких-либо жалоб на состояние здоровья призывник не предъявлял, обращения по поводу несогласия с выводами о состоянии его здоровья и об определении категории годности от него не поступало, каких-либо дополнительных документов, характеризующих ухудшение состояния его здоровья, призывная комиссия не получала. Призывная комиссия, определяя Горбунову Д.С. категорию годности к военной службе, руководствовалась совокупностью имеющихся в личном деле призывника медицинских документов, объективно отражающих состояние его здоровья, а также результатами очного освидетельствования от Дата. Повторное направление для сдачи анализов выдано Горбунову Д.С. Дата, но Горбунов Д.С. обследование не прошел и медицинской комиссии результатов обследования не представил. Поскольку Горбуновым Д.С. медицинской комиссии и в призывную комиссию не было представлено документов, подтверждающих невозможность прохождения военной службы по состоянию здоровья, оснований для принятия решения об освобождения его от исполнения воинской обязанности не имелось. Решение о призыве (протокол № от Дата) принято в соответствии с действующим законодательством и является обоснованным. Дата решение призывной комиссии города Мурманска от Дата отменено решением призывной комиссии Мурманской области. С учетом изложенного, полагает жалобу Горбунова Д.С. необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, личное дело призывника Горбунова Д.С. и его амбулаторную карту, суд находит жалобу Горбунова Д.С. необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно статье 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Статьей 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в военный комиссариат (военный комиссариат субъекта Российской Федерации) для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате (военном комиссариате субъекта Российской Федерации) до отправки к месту прохождения военной службы. Призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации. Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» следует, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу.
В соответствии с пунктами 1, 2, 3 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01 июня 1999 года № 587, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете, организует военный комиссариат соответствующей территории (далее - военный комиссариат) при содействии местной администрации. Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - призывная комиссия). В целях обеспечения деятельности призывной комиссии выделяются и оборудуются необходимые территории и помещения, оснащенные инструментарием и медицинским имуществом, необходимыми для медицинского освидетельствования, а также оборудованием и материально-техническими средствами, необходимыми для проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору призывников (далее - призывные пункты).
В соответствии с пунктами 5, 6, 13, 15, 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата (далее - повестки). Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами. Это решение также заносится в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника. При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Пунктом 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 года № 123, установлено, что военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе. Одной из обязанностей военно-врачебных комиссий (далее - ВВК), как органов, проводящих военно-врачебную экспертизу, является организация и проведение медицинского освидетельствования, в т.ч. граждан, при первоначальной постановке на воинский учет граждан в год достижения ими 17 лет. При этом организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию, как следует из пункта 13 Положения о военно-врачебной экспертизе.
Согласно пункту 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 № 123, заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) о состоянии здоровья, категории годности к военной службе (службе в органах), о годности к обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям выносятся большинством голосов присутствующих на заседании членов военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) в соответствии с требованиями к состоянию здоровья граждан согласно приложению к Положению.
В соответствии с пунктом 9 данного Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное медицинское освидетельствование.
В силу статей 56, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Горбунов Д.С. оспаривает решение призывной комиссии г. Мурманска от Дата (протокол №), в соответствии с которым он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, просит его отменить, как незаконное, нарушающее его права.
Из имеющегося в материалах личного дела призывника Горбунова Д.С., который обозревался в судебном заседании, протокола исследования от Дата следует, что Горбунов Д.С. имел заболевание со следующим диагнозом: <данные изъяты>.
В связи с изложенным, по результатам медицинского освидетельствования от Дата Горбунов Д.С. на основании статьи 13 пункта <данные изъяты> Расписания болезней и таблицы дополнительных требований, являющихся Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 № 123, был признан временно негодным к военной службе.
Согласно статье 13 пункту <данные изъяты> указанного нормативного правового акта при наличии <данные изъяты> граждане подлежат стационарному обследованию и лечению. Граждане при призыве на военную службу признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если через 6 месяцев у граждан не выявлено <данные изъяты>, сохранена физическая работоспособность (по результатам функциональных нагрузочных проб), то они подлежат освидетельствованию по пункту "д". При <данные изъяты>, сниженной физической работоспособности граждане подлежат освидетельствованию по пункту "в". При выявлении заболеваний, обусловливающих <данные изъяты>, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.
Как установлено в судебном заседании, призывной комиссией Горбунов Д.С. на основании медицинского освидетельствования от Дата был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, то есть, отнесен к категории «Б» по статье 13 пункта <данные изъяты> Расписания болезней и таблицы дополнительных требований, являющихся Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 № 123.
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" Министром обороны РФ и Министерством здравоохранения РФ издан приказ № 240/168 от 23.05.2001 года, которым утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно - оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (приложение N 3 к настоящему Приказу).
Согласно пункту 4 данной Инструкции ежегодно до 15 марта (15 сентября) военный комиссариат истребует: из медицинских учреждений, в том числе списки лиц, состоящих на диспансерном учете и переболевших в течение последних 12 месяцев инфекционными и паразитарными болезнями, сведения о профилактических прививках и о непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ, а также медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников.
Согласно пункту 7 Инструкции не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.
Согласно пункту 9 Инструкции врач - специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико - инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.
В силу пунктов 17, 18 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса. Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара.
Согласно пункту 35 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, приложения № 1 к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400, и Приложению № 31 к данной Инструкции, граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.
У каждого прибывшего гражданина начальник 2 отделения военного комиссариата проверяет наличие необходимых документов и их соответствие установленным требованиям, сверяет их данные с содержанием личного дела призывника.
В случае отсутствия у гражданина документов, позволяющих призывной комиссии вынести в отношении него соответствующее решение, он направляется начальником 2 отделения за недостающими документами. При этом ему устанавливается срок повторной явки на заседание призывной комиссии с вручением под личную подпись повестки.
Из личного дела призывника Горбунова Д.С. следует, что Горбунов Д.С. вызывался в военный комиссариат города Мурманска на Дата для прохождения медицинского освидетельствования, явка должна была сопровождаться результатами исследований.
Однако данных результатов призывник не представил, прошел медицинское освидетельствование, при этом, жалоб на состояние здоровья от него не поступило.
По результатам освидетельствования Горбунов Д.С. был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, то есть, отнесен к категории «Б» по статье 13 пункта <данные изъяты> Расписания болезней и таблицы дополнительных требований, являющихся Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 № 123.
Дата, уже после прохождения медицинского освидетельствования, Горбунов Д.С. вновь получил направление на прохождение лабораторных исследований, извещен повесткой явкой в военкомат на Дата для уточнения документов воинского учета и на Дата для отправки к месту прохождения службы, однако, результатов медицинских исследований в комиссию так и не представил.
Поскольку никаких документов, подтверждающих его негодность к службе, Горбуновым Д.С. не было представлено и оснований для освобождения его от прохождения военной службы не имелось, было принято оспариваемое решение.
Анализируя указанные требования законодательства в сфере организации призыва граждан на военную службу и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что призывная комиссия города Мурманска и военный комиссариат города Мурманска формально отнеслись к своим обязанностям по надлежащей организации медицинского обследования призывника Горбунова Д.С., не обеспечили прохождения им полного медицинского освидетельствования, так как отсутствие заключений необходимых медицинских исследований ставит под сомнение заключение военно-врачебной комиссии, являющегося основой для решения призывной комиссии о призыве на военную службу.
Вместе с тем в соответствии с частью 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Из представленных в судебное заседание Горбуновым Д.С. дополнительных медицинских документов (амбулаторная карта), не следует, что у Горбунова Д.С. имеются какие-либо заболевания, а также то, что он обращался в медицинские учреждения с жалобами на состояние здоровья.
При прохождении медицинского освидетельствования, а также в ходе заседания призывной комиссии Дата Горбунов Д.С. с жалобами на состояние здоровья не обращался, в соответствии с пунктом 9 Положенияо военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 № 123, не обжаловал вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.
При принятии решения судом также учитывается, что на момент разрешения жалобы Горбунова Д.С. в суде в соответствии с Решением призывной комиссии Мурманской области от Дата (протокол №) решение о призыве в отношении Горбунова Д.С. от Дата отменено ввиду выполнения установленного задания на призыв.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении жалобы Горбунова Дмитрия Сергеевича об оспаривании действий призывной комиссии города Мурманска, отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом РФ способы обжалования до дня его вступления в законную силу.
Председательствующий: А.В. Кулдыкин