Мотивированное решение
изготовлено 27 сентября 2010 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2010 года
Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи Беляевой В.В.,
при секретаре Мисуно О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7003 по иску Ивановой Ольги Дмитриевны к Министерству здравоохранения и социального развития Мурманской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствии испытаний на Семипалатинском полигоне и направлении в МЧС России представления о выдаче удостоверения единого образца,
УСТАНОВИЛ:
Иванова О.Д. обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития Мурманской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствии испытаний на .... полигоне и направлении в МЧС России представления о выдаче удостоверения единого образца. В обоснование иска указала, что в период времени с Дата по Дата проживала в ..... Данная территория относится к зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население от 7 до 35 БЭР (что выше 5 сЗв (бэр)). Однако обратившись в Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области с целью включения в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствии испытаний на .... полигоне и направлении в МЧС РФ представления об оформлении и выдаче удостоверения единого образца, ею был получен отказ, поскольку данный населенный пункт не включен в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на .... полигоне. Полагает, что не включение населенного пункта, в котором подверглась радиационному воздействую вследствии ядерных испытаний на .... полигоне не может являться основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки и выдачи удостоверения единого образца.
Истец просит дело рассмотреть в свое отсутствие.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Мурманской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований и просил рассмотреть дело без своего участия.
Представитель ответчика Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание не явился в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения уведомлялся надлежащим образом, путем направления судебной повестки. При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Суд, исследовав материалы дела, полагает исковые требования не подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Иванова О.Д. в период времени с Дата по Дата проживала в .....
Данные обстоятельства подтверждаются: паспортом Ивановой О.Д., свидетельством о рождении, аттестатом о среднем образовании, копией трудовой книжки, свидетельством о расторжении брака, справкой .... № от Дата , удостоверением, подтверждающим право на льготы пострадавшему вследствие ядерных испытаний на .... полигоне серия № от Дата .
Распоряжением Правительства Российской Федерации от Дата год № утвержден «Перечень населенных пунктов ...., подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на .... полигоне».
В связи с тем, что населенные пункт - .... не входит в данный Перечень, письмом Комитета по труду и социальному развитию .... от Дата № истцу было отказано в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на .... полигоне.
Признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, как вытекает из статей 1, 2, 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её статьями 42 и 53, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.
Вред, причиненный гражданам в результате радиационного воздействия вследствие техногенных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, порождает особый характер отношений между гражданином и государством: обязанность возмещения вреда, который, исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством, государство принимает на себя.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на .... полигоне» № от Дата , гражданам, проживавшим в период Дата -Дата года в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на .... полигоне, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв, а также детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, выдаются удостоверения единого образца, дающие право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления.
Таким образом, возникновение права у граждан на льготы и компенсации связываются с двумя условиями: 1) проживание в Дата -Дата года в определенных населенных пунктах; 2) суммарной (накопленной) эффективной дозой облучения свыше 5 сЗв (бэр.).
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на .... полигоне, определяется Правительством РФ.
Так в силу пункта 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на .... полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата N №, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на .... полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в Дата - Дата годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на .... полигоне, включенных в перечни утверждаемые, в установленном порядке.
Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке (п. 3 указанных Правил).
Перечень населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) определен Правительством РФ на основании указанной Методики и дальнейших (с целью уточнения полученных населением доз облучения) расчетов, выполненных специалистами ГУ НИИ Региональных медико-экономических проблем в Дата - Дата годах по заказу МЧС России, действовавшего по поручениям Президента РФ (от Дата № и Правительства РФ (от Дата №) в рамках научного договора по теме «Разработка перечней населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на .... полигоне в период Дата - Дата годах, в дозах свыше 5 сантизиверт».
Согласно Перечню населенных пунктов , подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на .... полигоне Дата и Дата .... не включен в список населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на .... полигоне.
При таком положении проживание истца в указанные периоды в приведенных населенных пунктах не порождает правовых последствий - права на получение социальных льгот.
Представленные истцом документы: справка .... № от Дата , удостоверение ...., подтверждающее право на льготы пострадавшему вследствие ядерных испытаний на .... полигоне серия № от Дата согласно которым .... относятся к зоне повышенного радиационного риска, с дозой воздействия на население от 7,0 до 35,0 БЭР в период ядерных испытаний с Дата по Дата год, не могут быть приняты как доказательства, подтверждающие право истца на получение указанных льгот, поскольку приведенные документы, содержащий информацию о том, что истец подвергся радиационному воздействию, выдан вопреки порядку, установленному действующим законодательством Российской Федерации, регламентирующим спорное правоотношение.
Действующее законодательство Российской Федерации, Конвенция СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от Дата , не устанавливают обязанность Российской Федерации предоставлять льготы на основании документов, выданных в соответствии с законодательством республики .....
Кроме того, поскольку международных договоров между Российской Федерацией и .... о взаимном признании национального законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на .... полигоне, не существует, не имеется законных оснований для применения при рассмотрении оспариваемого дела норм права иностранного государства, ...., на территории Российской Федерации.
Таким образом, у суда не оснований для удовлетворения требований истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Ивановой Ольге Дмитриевне в иске к Министерству здравоохранения и социального развития Мурманской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие испытаний на .... полигоне и направлении в МЧС России представления о выдаче удостоверения единого образца, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский суд в течение 10 дней со дня его изготовления в мотивированном виде.
Председательствующий: В.В.Беляева.
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна:
Судья В.В.Беляева