Мотивированное решение
изготовлено 24 сентября 2010 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 сентября 2010 года
Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи Беляевой В.В.,
при секретаре Мисуно О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6026 по иску Есяева Виктора Михайловича к Министерству здравоохранения и социального развития Мурманской области о включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствии испытаний на Семипалатинском полигоне и направлении в МЧС России представления о выдаче удостоверения единого образца,
УСТАНОВИЛ:
Есяев В.М. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития Мурманской области о включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствии испытаний на Семипалатинском полигоне и направлении в МЧС России представления о выдаче удостоверения единого образца. В обоснование иска указал, что в период времени с Дата по Дата проживал в городе ..... Данная территория относится к зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население от 7 до 35 БЭР (что выше 5 сЗв (бэр)). Однако обратившись в Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области с целью включения в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствии испытаний на Семипалатинском полигоне и направлении в МЧС РФ представления об оформлении и выдаче удостоверения единого образца, им был получен отказ, поскольку данный населенный пункт не включен в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Полагает отказ незаконным и нарушающим его право на получение компенсаций указанной категории граждан.
Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, на основании доводов, изложенных в исковом заявлении. И дополнительно пояснил, что является <данные изъяты>.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований и просил рассмотреть дело без своего участия.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, полагает исковые требования не подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Есяев В.М. в период с Дата по Дата проживал в городе .....
Данные обстоятельства подтверждаются: паспортом Есяева В.М., справкой городского управления труда и социальной защиты населения .... № ** от Дата.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 год №162-р утвержден «Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
В связи с тем, что населенный пункт .... не входит в данный Перечень, письмом Комитета по труду и социальному развитию Мурманской области от Дата № ** истцу было отказано в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, как вытекает из статей 1, 2, 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её статьями 42 и 53, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.
Вред, причиненный гражданам в результате радиационного воздействия вследствие техногенных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, порождает особый характер отношений между гражданином и государством: обязанность возмещения вреда, который, исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским,. административным, уголовным и другим отраслевым законодательством, государство принимает на себя.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» № 2 от 10 января 2002 года, гражданам, проживавшим в период 1949-1963 года в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв, а также детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, выдаются удостоверения единого образца, дающие право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления.
Таким образом, возникновение права у граждан на льготы и компенсации связываются с двумя условиями: 1) проживание в 1949-1963 года в определенных населенных пунктах; 2) суммарной (накопленной) эффективной дозой облучения свыше 5 сЗв (бэр.).
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством РФ.
Так в силу пункта 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 года N 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни утверждаемые, в установленном порядке.
Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке (п. 3 указанных Правил).
Перечень населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) определен Правительством РФ на основании указанной Методики и дальнейших (с целью уточнения полученных населением доз облучения) расчетов, выполненных специалистами ***** в Дата - Дата по заказу МЧС России, действовавшего по поручениям Президента РФ (от Дата № **) и Правительства РФ (от Дата № **) в рамках научного договора по теме «Разработка перечней населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в период 1950 - 1963 годах, в дозах свыше 5 сантизиверт».
Согласно Перечню населенных пунктов ...., подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата и Дата город .... не включен в список населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
При таком положении проживание истца в указанные периоды в приведенных населенных пунктах не порождает правовых последствий - права на получение социальных льгот.
Представленная справка городского управления труда и социальной защиты населения .... № ** от Дата, согласно которой .... относятся к зоне повышенного радиационного риска, с дозой воздействия на население от 7,0 до 35,0 БЭР в период ядерных испытаний с Дата по Дата, не может являться доказательством, подтверждающим право истца на получение указанных льгот, поскольку приведенный документ, содержащий информацию о том, что истец подвергся радиационному воздействию, выдан вопреки порядку, установленному действующим законодательством Российской Федерации, регламентирующим спорное правоотношение.
Действующее законодательство Российской Федерации, Конвенция СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от Дата, не устанавливают обязанность Российской Федерации предоставлять льготы на основании документов, выданных в соответствии с законодательством .....
Кроме того, поскольку международных договоров между Российской Федерацией и .... о взаимном признании национального законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не существует, не имеется законных оснований для применения при рассмотрении оспариваемого дела норм права иностранного государства, ...., на территории Российской Федерации.
Таким образом, у суда не оснований для удовлетворения требований истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Есяеву Виктору Михайловичу в иске к Министерству здравоохранения и социального развития Мурманской области о включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствии испытаний на Семипалатинском полигоне и направлении в МЧС России представления о выдаче удостоверения единого образца, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский суд в течение 10 дней со дня его изготовления в мотивированном виде.
Председательствующий: подпись.
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна:
Судья В.В.Беляева