Мотивированное решение
изготовлено 02 ноября 2010 года
Дело № 2-8464/10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 октября 2010 года Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе председательствующего судьи Жугановой Н.В.
при секретаре Гамаюновой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Савина А.А., Каземир В.С. об оспаривании отказа Комитета по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска в выдаче разрешения на регистрацию в общежитии,
УСТАНОВИЛ:
Савин А.А., Каземир В.С. обратились в суд с заявлением об оспаривании отказа Комитета по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска (далее - КРГХ) в выдаче разрешения на регистрацию в общежитии.
В обоснование указано, что Савин А.А. с Дата зарегистрирован и проживает в общежитии по адресу: ..... Дата между Савиным А.А. и Каземир В.С. заключен брак. В Дата они обратились в УРС № ** г. Мурманска с заявлением о выписке Каземир В.С. из кв. № ** дома № ** по .... и ее регистрации по месту фактического проживания с мужем в общежитии в ком. № ** дома № ** по ..... Дата истцы получили отказ в регистрации и разъяснение о необходимости получения разрешения КРГХ, как наймодателя, на вселение Каземир В.С. в жилое помещение.
В Дата Савиным А.А. в КРГХ было подано заявление о выдаче разрешения на регистрацию Каземир В.С. Письмом от Дата истцу было отказано в выдаче разрешения на регистрацию Каземир В.С. в общежитии по его месту регистрации на том основании, что Каземир В.С. уже имеет регистрацию в квартире своей матери и общая площадь жилого помещения (комнаты в общежитии) после вселения Каземир составит менее учетной нормы на одного человека. Полагали данный отказ незаконным, нарушающим права супругов на совместное проживание. Просили признать отказ в выдаче разрешения на регистрацию Каземир В.С. в общежитии в ком. № ** в доме № ** по .... незаконным.
В судебном заседании представитель истцов Савина А.А. и Каземир В.С. - Галичников М.В. настаивал на удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в нем.
Представитель заинтересованного лица КРГХ администрации г. Мурманска Морозова М.В. с заявлением не согласилась. Пояснила, что жилая площадь в спорном жилом помещении при вселении в указанную комнату Каземир В.С. составит менее учетной нормы на одного человека, предусмотренной жилищным законодательством, в связи с чем, полагала, что отказ КРГХ является обоснованным. Просила отказать в удовлетворении заявления.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 40 Конституция Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Статьей 99 Жилищного Кодекса РФ установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
При этом специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Согласно статье 105 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.
В силу части 6 статьи 100 ЖК РФ в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.
По смыслу статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в подпункте «д» пункта 41 Постановления от 12.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» наниматель вправе вселить в предоставленное ему по договору найма специализированное жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного Кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Судом установлено, что Савин А.А. с Дата зарегистрирован в комнате № **, расположенной в общежитии дома № ** по ...., общей площадью .... кв.м, жилой площадью .... кв.м, на основании договора социального найма жилого помещения № ** от Дата.
Дата между Савиным А.А. и Каземир В.С. заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака № ** от Дата.
В Дата Савин А.А. и Каземир В.С. обратились в УРС № ** города Мурманска с заявлением о выписке Каземир В.С. из квартиры № ** в доме № ** по .... и ее регистрации в комнате № ** в доме № ** по .....
Согласно ответу начальника УРС № ** МУП «МРИВЦ» № ** от Дата для регистрации Каземир В.С. по указанному ею адресу в общежитии необходимо предоставить разрешение на вселение в жилое помещение муниципального общежития города Мурманска, выданное Комитетом по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска.
Письмом № ** от Дата заместителя председателя КРГХ администрации г.Мурманска Савину А.А. отказано в выдаче разрешения на регистрацию Каземир В.С. в общежитии по адресу: .... на том основании, что после вселения Каземир В.С., которая имеет регистрацию в квартире № ** дома № ** по ...., общая площадь специализированного жилого помещения составит менее учетной нормы.
Согласно статье 105 ЖК РФ учетная норма жилой площади в общежитиях установлена не менее 6 кв.м на одного человека, тогда как комната, в которую заявитель просит вселить свою супругу, составляет 11,2 кв.м.
Вместе с тем, суд не может признать решение КРГХ об отказе в выдаче разрешения на регистрацию Каземир В.С. в общежитии законным и обоснованным.
Так, из анализа статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющей право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи, следует, что такие граждане разграничены на две различные категории членов семьи нанимателя: 1) супруг, дети и родители нанимателя: 2) другие граждане, вселяемые в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи.
При этом для каждой из этих категорий членов семьи установлены различные условия вселения: согласие наймодателя в письменной форме требуется и наймодатель наделен правом запретить вселение, если общая площадь на каждого человека составит менее учетной нормы, только при вселении граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем других, помимо супруга, детей и родителей, членов его семьи. Право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение своего супруга, своих детей и родителей не поставлено в зависимость от согласия наймодателя и не ограничено требованием о соблюдении учетной нормы общей площади соответствующего жилого помещения.
Указанную позицию подтвердил Верховный Суд Российской Федерации в решении от 16 января 2008 года № ГКПИ07-1022, признав недействующем и не подлежащим применению как противоречащий Жилищному Кодексу РФ, подпункт «а» пункта 9 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25, в той мере, в которой эта норма требует согласие (в письменной форме) наймодателя не вселение нанимателем в занимаемое им по договору социального найма жилое помещение своего супруга, своих детей и родителей.
То обстоятельство, что Каземир В.С. имеет регистрацию в квартире № ** дома № ** по ...., принадлежащей на праве собственности П., не может ограничивать ее право на вселение в специализированное жилое помещение, предоставленное ее супругу Савину А.А. по договору социального найма, при условии снятия Каземир В.С. с регистрационного учета по предыдущему месту жительства.
Таким образом, заявленные требования Савина А.А. и Каземир В.С. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление Савина А.А., Каземир В.С. об оспаривании отказа Комитета по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска в выдаче разрешения на регистрацию в общежитии удовлетворить.
Признать незаконным отказ Комитета по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска в предоставлении Каземир В.С. разрешения на регистрацию в общежитии по адресу: .....
Обязать Комитет по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска предоставить Каземир В.С. разрешение на регистрацию в общежитии по адресу: .....
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий : Жуганова Н.В.