Мотивированное решение
изготовлено 18 ноября 2010 года
Дело № 2-8577
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 ноября 2010 года Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе председательствующего судьи Жугановой Н.В.
при секретаре Гамаюновой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского административного округа города Мурманска в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению г. Мурманска детский сад комбинированного вида № **, Администрации города Мурманска, Комитету по образованию администрации города Мурманска об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского административного округа г. Мурманска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению г.Мурманска детский сад комбинированного вида № **, Администрации города Мурманска, Комитету по образованию администрации города Мурманска об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой округа проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в деятельности МДОУ г.Мурманска детский сад комбинированного вида № ** (далее- Учреждение). В ходе проверки установлено, что в Учреждении имеются нарушения законодательства о пожарной безопасности. Так, <данные изъяты>. В силу пункта 4 статьи 31 Закона «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Учредителем муниципальных образовательных учреждений является Комитет по образованию администрации города Мурманска, как структурное подразделение администрации города, обеспечивающее содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.
Просил обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение г.Мурманска детский сад комбинированного вида № **, Администрацию города Мурманска, Комитет по образованию администрации города Мурманска устранить выявленные нарушения законодательства путем: <данные изъяты> в срок до Дата.
В судебном заседании помощник прокурора Лукушина Т.В. уточнила исковые требования в части срока устранения нарушений требований пожарной безопасности, просила устранить выявленные нарушения в срок до Дата, в остальной части исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика заведующая МДОУ детского сада комбинированного вида № ** Корж А.А. в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что требования предписания выполняется, в настоящий момент часть нарушений устранена.
Ответчик Комитет по образованию администрации города Мурманска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, с исковыми требованиями согласился, просил установить срок для устранения нарушений до Дата.
Ответчик администрация г.Мурманска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, просил вынести решение на усмотрение суда.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования.
В соответствии со статьями 31, 38 Закона РФ № 3266-1 "Об образовании" обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления. Образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников.
В силу статей 20 и 37 Федерального закона № 69 от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», требования нормативно-правовых актов по пожарной безопасности обязательны для исполнения. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Руководители организаций обязаны выполнять требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденных приказом МЧС РФ № 113 от 18.06.2003 года установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Пунктом 40 указанных Правил установлено, что в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается использовать чердаки, технические этажи, венткамеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов.
В силу пункта 53 ППБ-01-03 запрещено применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации.
Согласно пункту 3 «Правил пожарной безопасности в РФ», утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года (ППБ), наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Пунктом 2.1.11. «Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений ППБ-101-89», утвержденных Приказом Гособразования СССР от 04.07.1989 N 541(с изм. от 27.07.2006) «О введении в действие Правил пожарной безопасности» (далее - ППБ 101-89) установлено, что двери лестничных клеток, коридоры, тамбуры и холлы должны иметь уплотнения в притворах, оборудованы устройствами для самозакрывания, которые должны постоянно находиться в исправном состоянии.
В соответствии с пунктом 7 статьи 134 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года в спальных и палатных помещениях, а также в помещениях зданий детских дошкольных образовательных учреждений подкласса Ф1.1 не допускается применять декоративно-отделочные материалы и покрытия полов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2.
В силу пункта 8 статьи 134 названного Закона отделка стен и потолков залов для проведения музыкальных и физкультурных занятий в детских дошкольных образовательных учреждениях должна быть выполнена из материала класса КМ0.
В судебном заседании установлено, что в здании МДОУ детский сад комбинированного вида № ** в период с ** часов Дата по ** часов Дата во исполнение распоряжения главного государственного инспектора отдела Госпожарнадзора г.Мурманска по пожарному надзору проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой установлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.
В нарушение пунктов 7, 8 статьи 134 Технического регламента отделка стен в группах частично выполнена горючим материалов, в музыкальном и физкультурном залах отделка степ полностью выполнена горючим материалом.
В нарушение пункта 53 ППБ 01-03 отделка стен одного лестничного пролета выполнена горючим материалом.
Также в нарушение пункта 40 ППБ-01-03 в помещении теплоцентра организована мастерская, в подвальном помещении допускается хранение горючего материала.
Не соблюдены требования п.2.1.11 ППБ-101-89: двери лестничных клеток на первом этаж не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах.
В нарушение пункта 8.11 СНиП 21-01-97* отсутствует ограждение на кровле.
Факт невыполнения данных требований нормативно-правовых актов не оспаривается ответчиками и подтверждается материалами дела, в том числе предписанием № ** от Дата, выданным Отделом Государственного пожарного надзора г. Мурманска заведующей МДОУ детский сад комбинированного вида № ** Корж А.А.
Однако в полном объеме вышеперечисленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности до настоящего времени не устранены.
Выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни, здоровью обучающихся и воспитанников МДОУ детский сад комбинированного вида № **, соответственно, требование об устранении данных нарушений Учреждением подлежит удовлетворению.
В силу пунктов 1.2, 3.13 Постановления администрации города Мурманска № 359 от 03.03.2009 «Об утверждении положения о комитете по образованию администрации города Мурманска» Комитет по образованию администрации города Мурманска является структурным подразделением администрации города Мурманска и обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Указанное позволяет признать требование истца к администрации города Мурманска, Комитету по образованию администрации города Мурманска об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности обоснованным.
В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Определяя срок исполнения решения, суд учитывает мнение представителя истца, ранее выданное предписание контролирующего органа, объяснения представителя ответчика и полагает возможным установить срок до Дата.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 194-198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Октябрьского административного округа города Мурманска в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению г. Мурманска детский сад комбинированного вида № **, Администрации города Мурманска, Комитету по образованию администрации города Мурманска об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад комбинированного вида № **, Администрацию города Мурманска, Комитет по образованию администрации города Мурманска в срок до Дата в помещении Муниципального дошкольного образовательного учреждения г. Мурманска детский сад комбинированного вида № **, расположенном по адресу: ....: снять горючую отделку со стен в группах, музыкального и физкультурного залов, лестничного пролета; оборудовать двери лестничных клеток на первом этаже приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах; запретить использовать помещение теплоцентра для организации мастерской; запретить хранение горючего материала в подвальном помещении; установить ограждение на кровле.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский суд города Мурманска в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий : Жуганова Н.В.