Мотивированное решение
изготовлено: 22 ноября 2010 года
Дело № 2-6847/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 ноября 2010 года г. Мурманск
Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего федерального судьи Свиридовой Ж.А.,
при секретаре Тюковой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яценковой Т.В. к Администрации города Мурманска, Комитету по развитию городского хозяйства администрации г. Мурманска о признании незаконным письма УЖКХ администрации г. Мурманска и нарушении прав и свобод собственника квартиры в многоквартирном доме,
у с т а н о в и л :
Яценкова Т.В. обратилась в суд с иском к Администрации города Мурманска, Комитету по развитию городского хозяйства администрации г. Мурманска (далее - КРГХ) о признании незаконным письма УЖКХ администрации г. Мурманска и нарушении прав и свобод собственника квартиры в многоквартирном доме.
В обоснование иска указала, что письмом управления ЖКХ администрации г. Мурманска от Дата № ** в многоквартирном доме № ** по .... собственникам квартир№ ** и № ** разрешено установкой перегородки перепланировать лестничную площадку этажа по представленному плану. При этом, согласие собственников остальных квартир получено не было. В дальнейшем на лестничной площадке этажа лестнично-лифтового узла дома, находящегося в общей долевой собственности, собственниками квартир № ** и № ** образовано два новых отдельных помещения, используемых и качестве тамбура к типовому коридору этих квартир и кладовки в подмаршевом пространстве. В электрощите, оказавшемся в тамбуре, находятся инженерные коммуникации и оборудование: электроснабжения, радиовещания, телефонной связи, антенны телевидения, обслуживающие, в том числе и квартиры № **, № **, № ** на этаже дома. Жильцами квартир № ** и № ** дверь входа в тамбур постоянно закрыта на замок.
Истец полагает, что для него закрытое на замок помещение тамбура исключает свободное и безопасное пользование коммуникациями и оборудованием в электрощите по обеспечению его жилищно-коммунальными услугами. При необходимости, в аварийных и иных случаях для него исключается: своевременное отключение/включение выключающим автоматом электрощите электропитания квартиры № **, регулярный контроль расхода потребляемой электроэнергии по электросчетчику, осуществление иных действий.
Считает, что выше изложенное является нарушением его прав и свобод в части пользования общим долевым имуществом многоквартирного дома. Нарушение прав и свобод, как собственника жилого помещения, осуществляется на основании письма управления ЖКХ администрации г. Мурманска от Дата № **. Считает, что письмо оформлено с неисполнением отдельных норм действую щего законодательства РФ.
Кроме того, истец указал, что в настоящее время правопреемником УЖКХ администрации г. Мурманска является КРГХ, которое должно нести ответственность за нарушение его прав и свобод, вызванное письмом управления ЖКХ администрации г. Мурманска от Дата № **.
С учетом изложенного, для восстановления нарушенных прав и свобод собственника жилого помещения, просит суд признать нарушение его прав и свобод в части пользования укачанным общим долевым имуществом дома № ** по .... и противоречащим действующему законодательству письмо УЖКХ администрации Мурманска от Дата № **.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенным в иске. Кроме того, полагал, что администрация города Мурманска также должна нести ответственность за незаконные распоряжения, изданные ее управлениями, комитетами.
Представитель ответчика КРГХ администрации г. Мурманска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Направил в суд письменный отзыв, в котором полагал требование истца неподлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
КРГХ администрации г. Мурманска является структурным подразделением администрации города Мурманска, как вновь созданное учреждение начал осуществлять свою деятельность с 01.06.2005 года, ничьим правопреемником прав и обязанностей комитет не является, в связи с чем, не может нести ответственность за распоряжения, изданные иным юридическим лицом, нарушение прав и свобод истца со стороны комитета отсутствует.
Кроме того, истец просит признать незаконным письмо Дата, однако согласно действующему законодательству решения должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежащие оспариванию в порядке гражданского судопроизводства, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина: созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности могут быть оспорены гражданином в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод. Яценковой Т.В. о нарушении ее прав оспариваемым письмом УЖКХ администрации .... стало известно в Дата, таким образом, истцом прощен срок, установленный статье 226 ГПК РФ для обращения в суд.
Также считает, что письмо (разрешение), выданное УЖКХ в Дата, соответствовало действующему на момент его вынесения законодательству. Кроме того, указывает, что на момент выдачи УЖКХ разрешения Яценкова Т.В. не являлась собственником помещения в многоквартирном доме № ** по ...., а, следовательно, указанное решение не могло затрагивать ее прав и свобод, как собственника.
Исходя из изложенного комитет полагает, что заявление о признании нарушенных прав собственника общедолевого имущества многоквартирного дома № ** по ...., а также о признании противоречащим действующему законодательству письмо УЖКХ администрации города Мурманска от Дата № **, подано с истечением срока исковой давности, необоснованно, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.
Просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика администрации г. Мурманска в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что со стороны администрации г. Мурманска отсутствует нарушение прав и свобод истца. Также поддержал в полном объеме доводы, отраженные в отзыве КРГХ администрации г. Мурманска.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика администрации г. Мурманска, исследовав материалы настоящего гражданского дела, гражданского дела № **, находит требования истца не подлежащими удовлетворению.
Статьи 134, 135, 289, 290 Гражданского кодекса РФ, содержат нормы, в соответствии с которыми собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве обшей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
До введения в действие Жилищного кодекса РФ - 01 марта 2005 года, жилищный фонд определялся Жилищным кодексом РСФСР, как жилые дома (в целом), а также жилые помещения в других строениях.
Статьёй 7 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» от 24 декабря 1992 года № 4218-1 дано понятие муниципального жилищного фонда, как фонда, находящегося в собственности муниципальных образований, а также ведомственного фонда, находящегося в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальным имуществом.
Со вступлением в законную силу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04 июля 1991 года № 1541-1, многоквартирные дома в целом перестали быть в собственности муниципалитета. Такие дома стали представлять собой смешанную форму собственности.
Однако анализ правовых норм позволяет сделать вывод, что на законодательном уровне порядок управления домов со смешанной формой собственности, определён не был.
Жилищный кодекс РФ, закрепил в качестве основы жилищного фонда жилое помещение и определил, что объектами жилищных прав являются жилые помещения (статья 15 ЖК РФ).
В статье 36 Жилищного кодекса РФ дано определение общего имущества многоквартирного дома, согласно которому, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир, и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе: межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущис конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, па котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
Одновременно статьей 44 ЖК РФ определено, что органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу пункта 4 статьи 36 ЖК РФ, объекты общего имущества в многоквартирном доме, в случае если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц могут быть переданы в пользование иным лицам по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании.
Согласно статье 5 Закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" № 188-ФЗ от 29.12.2004 года, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поскольку оспариваемое истцом письмо (распоряжение) УЖКХ администрации г. Мурманска издано в Дата, т.е. до введения в действие ЖК РФ, то к правоотношениям подлежат применению нормы жилищного законодательства, действующего на момент вынесения оспариваемого письма.
Согласно «Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда», утвержденных приказом Госкомитета РФ по жилищной и строительной политике № 17-139 от 26 декабря 1997 г., переоборудование и перепланировка жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается -производить после получения разрешения межведомственной комиссии местного органа исполнительной власти, на основании утвержденных проектов, согласованных с соответствующими заинтересованными организациями.
«Порядок оформления разрешений на переоборудование и перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах г.Мурманска», утвержденный администрацией г.Мурманска 29 мая 1997года полностью соответствовал указанным выше Правилам, а также приводит перечень организаций, которые дают согласие на переоборудование и перепланировку.
В судебном заседании установлено, что жильцы квартир № ** и № ** дома № ** по .... П. и В.. обратились в УЖКХ администрации г. Мурманска с заявлением об установке перегородки, отделяющей их квартиры от лестничной площадки. В дальнейшем П. получил в ГУПТИ МО план поэтажной планировки дома, обозначил на плане перегородку и согласовал установку перегородки, указанной на плане со всеми заинтересованными организациями.
Как следует из материалов дела, письмом № ** от Дата УЖКХ администрации г. Мурманска разрешило установку перегородки из кирпича, отделяющей квартиры № **, № ** от лестничной площадки в доме № ** по .....
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что устанавливаемая перегородка на момент направления письма не затрагивала прав и свобод истца Яценковой Т.В., поскольку она на Дата не являлась собственником квартиры № **, то ее согласие на установку перегородки не требовалось.
Поскольку установка перегородки соответствовала нормам СНИП, все заинтересованные лица дачи свое согласие, у УЖКХ администрации г. Мурманска не было оснований для отказа в установке перегородки.
Поэтому письмо УЖКХ администрации г. Мурманска от Дата № **, подписанное заместителем председателя комиссии по перепланировке помещений, не подлежит признанию незаконным.
Указанные обстоятельства, также подтверждаются вступившим в законную силу решением ****ского районного суда от Дата по делу № **.
Кроме того, суд соглашается с доводами ответчиков о том, что по данному требованию пропущен срок для обращения в суд.
Согласно п.3.4. «Порядок оформления разрешений на переоборудование и перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах г. Мурманска», гражданин не согласный с произведенной перепланировкой имеет право обжаловать решение межведомственной комиссии, принявшей решение в двухнедельный срок.
Истцом указанный срок пропущен, поскольку из материалов дела следует, что об оспариваемом письме истцу было известно в Дата.
Также суд отказывает в удовлетворении требований истца о признании нарушений его прав и свобод, как собственника квартиры в многоквартирном доме, действиями ответчиков.
Из представленных доказательств следует, что нарушение прав истца выразилось в том, что ему, как собственнику квартиры № ** дома № ** по .... не обеспечен доступ в тамбур, в котором установлен электрощит электропитания, в связи с чем, он не может своевременно отключать/включать выключающим автоматом на электрощите электропитание квартиры № **, регулярно контролировать расход потребляемой электроэнергии по электросчетчику.
Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом не представлено и в судебном заседании не добыто доказательств того, что именно по вине ответчиков ему не обеспечен доступ в тамбур, в котором установлен электрощит электропитания.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56,57, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Яценковой Т.В. к Администрации города Мурманска, Комитету по развитию городского хозяйства администрации г. Мурманска о признании незаконным письма УЖКХ администрации г. Мурманска от Дата № ** и нарушении прав и свобод собственника квартиры в многоквартирном доме оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: Ж.А. Свиридова