Мотивированное решение изготовлено Дата
Дело № 2-7890
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата г. Мурманск
Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего - федерального судьи Кулдыкина А.В.,
при секретаре - Солдатовой Д.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурманского межрайонного природоохранного прокурора к индивидуальному предпринимателю Созиновой Е.А. об обязании разработать и утвердить паспорта на образующиеся опасные отходы, провести инвентаризацию отходов производства и потребления, оборудовать площадку для временного складирования отходов производства и потребления в соответствии с законодательством,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мурманской межрайонной природоохранной прокуратуры Мурманской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП Созиновой Е.А. об обязании разработать и утвердить паспорта на образующиеся опасные отходы, провести инвентаризацию отходов производства и потребления, оборудовать площадку для временного складирования отходов производства и потребления в соответствии с законодательством.
В обоснование иска указал, что проведенной проверкой соблюдения природоохранного законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности ИП Созиновой Е.А. установлено, что ИП Созинова Е.А. осуществляет зрелищно-развлекательную деятельность на территории принадлежащего ей земельного участка по адресу: ..... Для осуществления деятельности ей арендован земельный участок с кадастровым номером № **, имеющий адресные ориентиры: ....; участок находится примерно в 10 м. по направлению на юго-восток от ориентира. Общая площадь участка составляет .... кв. м. Договор аренды земельного участка от Дата № ** заключен с Департаментом имущественных отношений Мурманской области. На территории земельного участка размещено складское помещение площадью не менее .... кв.м, внутри которого отведены места для содержания животных. Возле здания расположена деревянная пристройка для хранения опилок и древесной стружки. Также на территории расположена площадка для занятий конным спортом общей площадью не менее .... кв. м. Древесные опилки и древесная стружка, принимаемые ИП Созиновой Е.А. от неустановленных лиц, используется для подстила в местах содержания животных, а также для подсыпки грунта на площадке для занятий конным спортом. Общий объем опилок и древесной стружки, использованный на участке составляет не менее 500 куб.м. Участок согласно рельефа местности, находится выше грунтовой дороги ведущей от ...., на склоне, высотой около 8 м, непосредственно от складского помещения до грунтовой дороги, а также в 10 метрах к северо-западу от складского помещения производится отсыпка территории земельного участка грунтом, перемешанным со строительным мусором. Грунт принимается ИП Созиновой Е.А. от неустановленных лиц. С северо-западной стороны в 10 м. от складского помещения производится отсыпка территории земельного участка грунтом, перемешанным с загрязненными навозом опилками. Общий объем использованного для отсыпки грунта не менее 1000 куб.м. В складском помещении ИП Созиновой Е.А. содержатся <данные изъяты>. В результате жизнедеятельности животных ежедневно образуется не менее 70 кг навоза. Уборка производится ежедневно, навоз смешанный с опилками, временно накапливается в мешках, зимой в выгребной яме за складским помещением. Впоследствии навоз вывозится дачниками на свои участки по устной договоренности. В результате хозяйственной деятельности ИП Созиновой Е.А. образуются твердые бытовые отходы. ИП Созиновой Е.А. в нарушение требований природоохранного законодательства, паспорта на опасные отходы не разработаны, инвентаризация отходов производства и потребления не произведена, сбор и временное складирование отходов производства и потребления осуществляется на необорудованной для этих целей площадке. Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения экологической безопасности, а также защиты правовых основ государственной политики, исходя из которой ценность сохранения природы и окружающей среды должны определяться таким образом, чтобы при решении социально-экономических задач обеспечивался баланс интересов субъектов хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, и интересов человека и общества в целом и гарантировались соблюдение и защита экологических прав граждан. Просит суд обязать ИП Созинову Е.А. в срок до Дата провести инвентаризацию отходов производства и потребления; разработать и утвердить паспорта на опасные отходы; оборудовать площадку для временного складирования отходов производства и потребления в соответствии Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» (СанПиН 2.1.7.1322-03), утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 30.04.2003 года № 80 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.1322-03».
В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении иска по основаниям, в нем изложенным.
Третье лицо - Комитет природопользования и экологии Мурманской области в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ИП Созинова Е.А. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом по известным адресам, причину неявки суду не сообщила, мнения по иску не представила, сведениями об уважительности причин ее неявки суд не располагает, при таких обстоятельствах, учитывая мнение представителя истца, в соответствии со статьей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьями 9, 36, 42, 58 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в числе прочих, размещение отходов производства и потребления.
В силу статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами. На опасные отходы должен быть составлен паспорт. Паспорт опасных отходов составляется на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности. Порядок проведения паспортизации опасных отходов определен постановлением Правительства РФ от 26.10.2000 года № 818.
Согласно статье 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
В соответствии с абзацем 18 статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
Согласно статьи 3 Федерального закона № 89-ФЗ рот 24.06.1998 года правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
В силу статьи 3 «Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» (СанПин 2.1.7.1322-03), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 30 апреля 2003 года № 80 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03» допускается временное складирование отходов производства и потребления, которые на современном уровне развития научно-технического прогресса не могут быть утилизированы на предприятиях, временное складирование отходов производства и потребления допускается: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на приемных пунктах сбора вторичного сырья; на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов; на открытых, специально оборудованных для этого площадках.
Временное хранение отходов на производственной территории предназначается: для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов; для использования отходов в последующем технологическом процессе с целью обезвреживания (нейтрализации), частичной или полной переработки и утилизации на вспомогательных производствах.
В зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить: в производственных или вспомогательных помещениях; в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями); в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях; в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах; на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.
Судом установлено, что Индивидуальный предприниматель Созинова Е.А. осуществляет зрелищно-развлекательную деятельность и прочую деятельность в области спорта по адресу: ..... Для осуществления деятельности ей арендован земельный участок с кадастровым номером № **, имеющий адресные ориентиры: ...., участок находится примерно в 10метрах по направлению на юго-восток от ориентира. Общая площадь участка составляет .... кв.м. Договор аренды земельного участка от Дата № ** заключен с департаментом имущественных отношений Мурманской области.
Из акта осмотра территории земельного участка № ** от Дата Государственного инспектора Мурманской области по охране природы следует, что на земельном участке, прилегающем к дому № ** по .... находится одноэтажное деревянное строение, предназначенное для размещения животных (лошадей). Территория земельного участка имеет деревянное ограждение, возле здания расположено место для выгула животных, На указанной площади размещены древесные опилки, используемые в качестве подстила. Земельный участок и здание конюшни, согласно рельефа местности, находится выше грунтовой дороги, ведущей от ..... На склоне, непосредственно от здания до грунтовой дороги, производится отсыпка грунтом и камнями.
Мурманской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства ИП Созиновой Е.А., в ходе проверки установлено, что на территории земельного участка размещен объект капитального строительства - складское помещение, внутри которого отведены места для содержания животных. Возле здания расположена деревянная пристройка для хранения опилок и древесной стружки. Также на территории земельного участка расположена площадка для занятия конным спортом общей площадью не менее 1000 кв.м. Древесные опилки и древесная стружка, принимаемые ИП Созиновой Е.А. от неустановленных лиц используются для подстила в местах содержания животных, а также для подсыпки грунта на площадке для занятий конным спортом. Общий объем опилок и древесной стружки, использованный на участке составляет не менее 500 кубических метров.
Участок находится выше грунтовой дороги ведущей от ..... На склоне, высотой около 8 м, непосредственно от складского помещения до грунтовой дороги, а также в 10 м. к северо-западу от складского помещения производится отсыпка территории земельного участка грунтом. Грунт принимается ИП Созиновой Е.А. от неустановленных лиц. С северо-западной стороны, в 10 м от складского помещения производится отсыпка территории земельного участка грунтом. Конная площадка и территория вокруг здания посыпана опилками, перемешанными с загрязненными опилками. Общий объем использованного для отсыпки грунта не менее 1000 кубических метров.
В складском помещении, принадлежащем ИП Созиновой Е.А. по состоянию на Дата содержатся следующие животные: <данные изъяты>. В результате жизнедеятельности животных ежедневно образуется не менее 70 кг навоза. Уборка помещений производится ежедневно, навоз смешанный с опилками, временно накапливается в мешках, зимой в выгребной яме, за складским помещением. В последствии, со слов ИП Созиновой Е.А., навоз вывозится дачниками на свои участки по устной договоренности.
Также в результате хозяйственной деятельности ИП Созиновой Е.А. в нарушение требований природоохранного законодательства, паспорта на опасные отходы не разработаны, инвентаризация отходов производства и потребления не произведена, сбор и временное складирование отходов производства и потребления осуществляется на необорудованной для этих целей площадке.
Данные факты подтверждаются актом проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности ИП Созиновой Е.А. от Дата, составленного старшим помощником Мурманского межрайонного природоохранного прокурора К., (л.д. 7-8), Постановлением № ** государственного инспектора по охране природы Мурманской области от Дата о назначении административного наказания по статье. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 73), Постановлением № ** от Дата о назначении административного наказания по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 66).
Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что нарушение законодательства в области охраны природы ИП Созиновой Е.А. достоверно установлено и свидетельствует об обоснованности исковых требований прокурора.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 194-198, 233 - 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Обязать ИП Созинову Е.А. в срок до Дата провести инвентаризацию отходов производства и потребления, разработать и утвердить паспорта на опасные отходы, оборудовать площадку для временного складирования отходов производства и потребления в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» (СанПиН 2.1.7.1322-03), утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 30.04.2003 года № 80 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03».
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заявление об отмене заочного решения суда должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда либо в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.
Председательствующий А.В. Кулдыкин