Дело № 2-8440/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 ноября 2010 года Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе: председательствующего - судьи Бойко Л.Н.,
с участием прокурора Бугреевой К.С.,
при секретаре Ереминой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Октябрьского административного округа г.Мурманска в защиту интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к муниципальному общеобразовательному учреждению Лицей № **, администрации города Мурманска, Комитету по образованию администрации г.Мурманска о понуждению к совершению определенных действий
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Октябрьского административного округа города Мурманска обратился в суд с указанным иском к муниципальному общеобразовательному учреждению Лицей № **, администрации города Мурманска, Комитету по образованию администрации г.Мурманска о понуждению к совершению определенных действий.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой округа проверкой установлено, что в муниципальном общеобразовательном учреждении Лицей № ** отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, предназначенные для организации обучения учащихся школы начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Данное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащей организации учебно-материальной базы и оказывает негативное влияние на уровень подготовки обучающихся к военной службе. Просит суд возложить на администрацию города Мурманска, комитет по образованию администрации города Мурманска организацию по установке МОУ Лицей № ** спортивного городка с элементами полосы препятствий. Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение города Мурманска Лицей № ** установить спортивный городок с элементами полосы препятствий в срок до Дата.
В судебном заседании помощник прокурора Бугреева К.С. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Уточнила исковые требования, просила обязать администрацию города Мурманска и комитет по образованию города Мурманска в срок до Дата организовать выполнение работ по установке в муниципальном общеобразовательном учреждении Лицей № ** спортивного городка с элементами полосы препятствий. Обязать общеобразовательное учреждение Лицей № ** в срок до Дата обеспечить выполнение работ по установке в учреждении спортивного городка с элементами полосы препятствий.
Представитель муниципального общеобразовательного учреждения Лицей № ** с заявленным иском не согласилась. В обоснование возражений указала, что совместно с комитетом по образованию был разработан план установки спортивного городка с элементами полосы препятствий. В целях выполнения учебной программы по ОБЖ при отсутствии на территории лицея спортивной площадки с элементами полосы препятствий занятия проводились на территории в/ч № **, где имеется полоса препятствий, оборудованная по ГОСТУ. Кроме того, занятия также проводились на спортивной площадке с элементами полосы препятствий МОУ СОШ № **. Поскольку МОУ Лицей № ** совместно с комитетом по образованию администрации города Мурманска фактически предпринимают действия для организации спортивного города и полосы препятствий просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Администрация города Мурманска согласно представленного в суд ходатайства просила дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.
Представитель комитета по образованию администрации города Мурманска исковые требования не признал. В обоснование возражений пояснил, что занятия специальными упражнениями, в которые входят упражнения на специальных снарядах, плавание, марш-броски, спортивное ориентирование, преодоление полос препятствий и др. предусмотрены как элементы начальной подготовки исключительно в рамках изучения основ безопасности жизнедеятельности на профильном уровне среднего (полного) общего образования, как это установлено приказом Минобразования РФ от 05.03.2004 № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования». МОУ МПЛ не организует профильное обучение по программам предмета «Основы безопасности жизнедеятельности». Пункт 2.2. СанПиН 2.4.2.1178-2 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 № 44, не содержит требований по установке иных конструкций на территории образовательного учреждения, кроме перечисленных в указанном пункте, а также не содержит отсылочных норм к иным актам. При этом в нормативно-правовых актах отсутствует точное определение элементов полосы препятствий и отсутствуют требования к техническому состоянию спортгородка. Анализ законодательной базы по данному вопросу показывает, что полоса препятствий бывает нескольких видов. Кроме того, в изученных нами нормативно-правовых актах отсутствуют чёткие описания того, из каких элементов состоит полоса препятствий, как она оборудуется и т.п., что существенно осложняет исполнение возможного решения суда. Таким образом, из искового заявления и.о. прокурора неясно, какого вида полосу препятствий должно установить муниципальное образовательное учреждение, какие элементы она должна включать, как строиться и т.д., что во взаимосвязи с вышеуказанными нормами ведомственного приказа не даёт образовательному учреждению достаточных правовых оснований для выполнения заявленных требований. Комитетом по образованию был разработан план установки на территории МОУ Лицей № ** спортивного городка с полосой препятствий, однако данный спортгородок предусмотрен для занятий обучающихся физической культурой, как это предусмотрено приказом Минобрнауки РФ от 05.03.2004 № 1089, а также приказом Министерства образования и науки Мурманской области от 20.10.2010 № 1772 «О внесении изменений в Региональный базисный учебный план для образовательных учреждений Мурманской области, реализующих программы общего образования». В соответствии с последним нормативно-правовым актом образовательным учреждениям предписано использовать третий час предмета «Физическая культура» для увеличения двигательной активности и развития физических качеств обучающихся. В Дата на территории МОУ Лицей № ** была проведена подготовительная работа, а именно была реконструирована спортивная площадка спортивного городка. В период летних ремонтных работ в Дата планируется установить на спортгородке элементы полосы препятствий. Спортгородок с полосой препятствий для целей подготовки по основам военной службы используется только во время учебных сборов обучающихся мужского пола. Данные сборы проводятся не в самом образовательном учреждении, а как это предусмотрено пунктом 33 Инструкции на базе воинских частей. Как следует из документов, представленных МОУ Лицей № ** в суд, необходимые организационные меры учреждением предпринимаются. С учетом изложенного просит в иске отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 7 статьи 14 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний
В силу статьи 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.
Согласно статье 17 Федерального закона добровольная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: обучение по дополнительным образовательным программам, имеющим целью военную подготовку несовершеннолетних граждан, в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, а также в военных оркестрах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военные оркестры). Добровольная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
На основании пункта 5, 11 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 года № 1441, подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.
Занятия в учебных пунктах проводятся 2 - 3 раза в неделю по 2 - 3 часа. Для проведения занятий по основам военной службы в учебном пункте оборудуется специальный кабинет. Кроме того, в учебном пункте необходимо наличие военного имущества, общевоинских уставов, учебных пособий и другого имущества. Организации, на базе которых созданы учебные пункты, обеспечивают указанные пункты помещениями, мебелью, учебной техникой и необходимыми финансовыми средствами (пункт 11, 12 Положения).
Согласно пункта 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом от 24.02.2010 года Министерства обороны Российской Федерации № 96 и Министерства образования и науки Российской Федерации № 134 в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
Согласно материалов дела, пояснений участников процесса, указанные требования, администрацией Лицей № **, администрации города Мурманска, не соблюдаются.
Об этом свидетельствует акт проверки прокуратуры Октябрьского административного округа города Мурманска от Дата, в соответствии с которым в Лицей № ** отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, а также пояснения ответчиков (л.д.10)
Доводы представителя комитета по образованию не состоятельны, поскольку действующим законодательством предусмотрена подготовка по основам военной службы для граждан мужского пола в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования и создание для этих целей учебно-материальной базы, в том числе спортивных городков с элементами полосы препятствий.
Таким образом, исковые требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
При этом, суд удовлетворяя указанные исковые требования, полагает справедливым и разумным обязать администрацию города Мурманска и комитет по образованию города Мурманска выполнить мероприятия по организации выполнения работ по установке в муниципальном общеобразовательном учреждении Лицей № ** спортивного городка с элементами полосы препятствий в срок до Дата, а администрацию муниципального общеобразовательного учреждения города Мурманска Лицей № ** обеспечить выполнение работ по установке в учреждении спортивного городка с элементами полосы препятствий в срок до Дата. Указанные сроки способствуют интересам как неопределенного круга несовершеннолетних, так и исполнителей.
В соответствии с пунктом 7 статьи 14 Закона РФ «Об образовании», статьями 11 и 17 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пунктов 5, 11, 12 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 года N 1441, пункта 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 февраля 2010 года № 96/134, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Октябрьского административного округа города Мурманска удовлетворить.
Обязать администрацию города Мурманска и комитет по образованию города Мурманска в срок до Дата организовать выполнение работ по установке в муниципальном общеобразовательном учреждении Лицей № ** спортивного городка с элементами полосы препятствий.
Обязать общеобразовательное учреждение Лицей № ** в срок до Дата обеспечить выполнение работ по установке в учреждении спортивного городка с элементами полосы препятствий.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 дней.
Судья: Бойко Л.Н.