Дело № 2-9035
Изготовлено 16 декабря 2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 декабря 2010 года Октябрьский суд города Мурманска
в составе: председательствующего - федерального судьи Бойко Л.Н.,
при секретаре Ереминой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серкова С.Г. к государственному областному учреждению «Центр занятости населения города Мурманска» о признании незаконным приостановки выплаты пособия
УСТАНОВИЛ:
Серков С.Г. обратился в суд с иском к ГОУ «Центр занятости населения города Мурманска» о признании незаконным приостановки выплаты пособия.
В обоснование заявленного требования указал, что с Дата он состоит на учете в Центре занятости, в связи с чем, ему было назначено пособие в размере .... рублей 04 копейки. Дата он опоздал на явку по причине <данные изъяты> и явился вместо ** часов 05 минут к ** часам 10 минутам, в часы работы Центра. Однако инспектором А. ему было отказано в фиксации явки на Дата. Он сразу обратился к начальнику, которая отказалась ему помочь в сложившейся ситуации. Дата года в ** часов 30 минут ему удалось попасть на прием к инспектору А., но она сообщила ему об издании приказа о лишении его пособия по безработице сроком на 3 месяца без каких-либо разбирательств по формальной причине «неявки». Дата на очередной перерегистрации ему предложили подписать приказ о приостановке выплаты пособия, он написал в приказе, что с ним не согласен. Просит отменить приказ № ** от Дата о приостановке выплаты пособия, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
В судебном заседании истец настаивал на исковых требованиях, приведя доводы, изложенные в иске.
Представитель ГОУ «Центр занятости населения ....» с заявленным иском не согласилась. В обоснование указала, что истцу была назначена перерегистрация на Дата в ** часов 05 минут к инспектору вторичного приема А., однако в назначенное время он не пришел, пришел только в ** часов 20 минут, при этом не представил документов, подтверждающих уважительность причины опоздания более чем на 4 часа. В ГОУ ЦЗН существует определенный режим работы по предоставлению государственных услуг, утвержденный Приказом директора ГОУ ЦЗН г. Мурманска № ** от Дата и согласованный администрацией города Мурманска, согласованный в администрации города Мурманска, согласно которому прием граждан осуществляет до 16 часов. Таким образом, действия Центра занятости в отношении Серкова С.Г. были произведены в точном соответствии с законом, приказ о приостановке предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице Серкову С.Г. является законным и не подлежит отмене.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
При этом данный Закон Российской Федерации, как следует из его преамбулы, определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения и устанавливает гарантии государства по реализации гражданами Российской Федерации права на защиту от безработицы, закрепленного в статье 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 12 указанного закона к государственным гарантиям предоставляемым безработным относятся: социальная поддержка; осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости; бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости на профессиональное обучение; финансирование в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения.
В силу статьи 31 Закона пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.
Как установлено судом, Серков С.Г. на основании приказа № ** от Дата с Дата состоит на учете в Центре занятости населения города Мурманска в качестве безработного (л.д.23) и на основании приказа № ** от Дата ему назначено пособие в размере .... рублей (л.д.24).
Приказом № ** от Дата за нарушение условий и сроков перерегистрации, неявке Дата Серкову С.Г. приостановлено предоставление государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице (л.д.26).
Вместе с тем, суд не может согласиться с правомерностью приостановки выплаты пособия, поскольку решение принято без учета конкретных обстоятельств дела, в том числе без оценки причин опоздания гражданина для прохождения перерегистрации в качестве безработного, предшествующего исполнение им данной обязанности, по формальным основаниям.
В соответствии с пунктом 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.
В ГОУ «Центр занятости населения города Мурманска» действительно осуществляется прием граждан до 16 часов, данный режим работы утвержден Приказом директора ГОУ ЦЗН г. Мурманска № ** от Дата и согласован Администрацией города Мурманска.
Как уже указывалось, пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц ( п. 6 ст. 31 Закона).
Согласно пояснений сторон и материалов дела, Серкову С.Г. явка была назначена на Дата в ** часов 05 минут, он явился в этот же день в ** часов 10 минут.
Согласно пункта 5.2.1.7 Порядка работы Центров занятости населения Мурманской области, утвержденных приказом УГСЗН МО от Дата № **, инспектор формирует решение о приостановке выплаты пособия по безработице на срок до 3-х месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Согласно комментария к указанному пункту при опоздании безработного на перерегистрацию более чем на 4 часа без уважительных причин инспектор имеет право сформировать решение о приостановке выплаты пособия по безработице.
Однако, причины неявки истца к назначенному времени никем не выяснялись.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты>. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
Кроме того, ранее Серков С.Г. не допускал нарушений условий и сроков перерегистрации в качестве безработного, от предложенных ему вариантов работы не отказывался.
С учетом изложенного, а также того обстоятельства, что Центр занятости населения города Мурманска создан для предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и обязан создать комфортные условия для получателей государственной услуги и осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании п. 2 ст. 12, ст. 31, п. 3 ст. 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», п. 1, 20, 27, 34-36 Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 30.11.2006 года № 819, руководствуясь статьями 56, 98, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Серкова С.Г. удовлетворить.
Признать незаконным приостановку предоставления Серкову С.Г. государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с Дата по Дата.
Обязать государственное областное учреждение «Центр занятости населения города Мурманска» возобновить выплату Серкову С.Г. пособия по безработице с Дата.
Взыскать с государственного областного учреждения «Центр занятости населения города Мурманска» в пользу Серкова С.Г. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования до дня его вступления в законную силу.
Председательствующий : Бойко Л.Н.