Мотивированное решение
изготовлено 29.11.2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 ноября 2010 года
Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи Беляевой В.В.,
при секретаре Титовой Г.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8932/10 по заявлению Ксенофонтова В.В. об оспаривании решения призывной комиссии Военного комиссариата города Мурманска Мурманской области от Дата протокол № **,
установил:
Ксенофонтов В.В. обратился в суд с заявлениемоб оспаривании решения призывной комиссии Военного комиссариата города Мурманска Мурманской области от Дата протокол № **.
В обоснование заявленного требования указал, что Дата призывной комиссией города Мурманска он признан годным к прохождению срочной военной службы с незначительными ограничениями по статье № **. Указанное решение является незаконным, так как он имеет ряд заболеваний, являющихся основанием для признания его негодным к военной службе. Кроме того, при принятии оспариваемого решения призывной комиссией не было учтено обострение имеющихся заболеваний на момент прохождения медицинского освидетельствования призывной комиссией. На основании изложенного просит отменить решение призывной комиссии Военного комиссариата города Мурманска Мурманской области Дата протокол № **.
В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители Военного комиссариата Мурманской области в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, полагали принятое решение призывной комиссии Военного комиссариата Мурманской области законным, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами были учтены имеющиеся заболевания Ксенофонтова В.В., его состояние здоровья на указанный момент и принято решение о призыве его на военную службу с незначительными ограничениями (<данные изъяты>).
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, личное дело призывника Ксенофонтова В.В. номер по учетно-алфавитной книге № **, медицинскую карту заявителя, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Согласно статьи 1 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву.
В соответствии со статьей 2 Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", российские граждане проходят военную службу по призыву (воинская обязанность) и в добровольном порядке (по контракту). Кроме того, российские граждане вправе поступить на альтернативную гражданскую службу.
В соответствии с пунктами 1, 2, 3 ст. 25, ст. 53 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1, военнослужащие имеют право на медицинское освидетельствование для определения годности к военной службе и досрочное увольнение с военной службы на основании заключения военно-врачебной комиссии.
Граждане, подлежащие призыву на военную службу и поступающие на военную службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.
В случае несогласия с заключением военно-врачебной комиссии военнослужащие, граждане, подлежащие призыву на военную службу и поступающие на военную службу по контракту, имеют право на производство независимой медицинской экспертизы в соответствии со статьей 53 настоящих Основ и (или) обжалование заключений военно-врачебных комиссий в судебном порядке.
При несогласии граждан с заключением медицинской экспертизы по их заявлению производится независимая медицинская экспертиза соответствующего вида…
Согласно подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающего, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 указанного Федерального закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:
явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии;
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.
Пунктами 1, 5 и 7 статьи 28 указанного Федерального закона предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их решения, в том числе и о призыве на военную службу.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. Жалоба гражданина должна быть рассмотрена в пятидневный срок со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
В соответствии со ст. 5.1 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе", 1. Граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты,
2. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной у следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
3. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
4. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
5. В случае необходимости гражданин при постановке на воинский учет может быть направлен в медицинскую организацию для проведения лечебно-оздоровительных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан.
Медицинское освидетельствование граждан в целях призыва их на военную службу проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства России от 25 февраля 2003 г. N 123, и Инструкцией о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах РФ, утв. Приказом Министра обороны РФ № 200 от 20.08.2003.
Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2003г. N 123 (далее - Положение) под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе.
В соответствии с п. 9 Положения заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе, за исключением заключений о причинной связи увечий, заболеваний, действительно в течение года с даты медицинского освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.
Согласно пунктов 13, 15, 22 Положения Организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.
По направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.
Согласно п. 17 "Положения о военно-врачебной экспертизе", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 N 123, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Порядок оформления заключения врача - специалиста определяется Министерством обороны Российской Федерации.
В соответствии с Инструкцией о порядке медицинского обеспечения граждан Российской Федерации до их первоначальной постановки на воинский учет, утвержденной Приказом министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" от 23 мая 2001 г. N 240/168, обоснованность освобождения призывников от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывной: комиссии субъекта РФ всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение (п. 22).
В соответствии с п. 24 Инструкции в случае несогласия врача - члена призывной комиссии субъекта Российской Федерации с заключением врача - специалиста, проводившего медицинское освидетельствование призывника, освобожденного от призыва, врач - член призывной комиссии субъекта Российской Федерации в листе медицинского освидетельствования делает отметку о необоснованности диагноза, заключения и необходимости направления этого призывника на контрольное медицинское освидетельствование.
Судом установлено, что Ксенофонтов В.В., Дата рождения, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Мурманской области с Дата.
При прохождении медицинского освидетельствования в рамках первоначальной постановки на воинский учет заявитель был признан временно не годным к военной службе (категория годности Г). При повторном медицинском освидетельствовании в Дата категория годности не изменилась. Освидетельствованием были подтверждены диагнозы, на которые указывает заявитель.
Решением призывной комиссии Военного комиссариата Мурманской области Дата Ксенофонтов В.В. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по статье № ** графы 1 Расписания болезней, <данные изъяты>- постановление Правительства РФ № 123 от 2003 года. Ксенофонтов В.В. призван в части <данные изъяты>.
Между тем, суд признает, что данное решение вынесено с нарушением установленного законом порядка.
Заявитель имеет ряд заболеваний, по которым установлены диагнозы: <данные изъяты>, что подтверждается материалами дела, в том числе медицинской картой амбулаторного больного Ксенофонтова В.В.
При этом согласно листа медицинского освидетельствования от Дата, установлено, что у заявителя на момент осмотра имелись жалобы на <данные изъяты>.
В соответствии со статьей № ** Постановление Правительства РФ от 25.02.2003 года № 123 «Об утверждении положения о военно-врачебной комиссии» к пункту "**" относится: <данные изъяты>.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В соответствии с п. ** ст. № ** Расписания болезней «Положения о военно-врачебной экспертизе» при наличии у заявителя <данные изъяты>, ему должна быть определена категория годности к военной службе как «В» - ограниченно годен.
Однако, давая заключение врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, не учел, имевшиеся у Ксенофонтова В.В. заболевания, а именно <данные изъяты>, а также не поставил диагнозы под сомнение, т.е. не направил заявителя на амбулаторное или стационарное обследование в медицинское учреждение.
При таких обстоятельствах и с учетом того, что у заявителя при прохождении медицинского освидетельствования имелись жалобы на состояние здоровья, суд считает, что медицинское заключение, определяющее категорию годности заявителя как «<данные изъяты>» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, необоснованно.
Решение призывной комиссии, вынесенное без учета изложенных выше обстоятельств, является неправомерным и подлежит отмене.
Довод представителя заинтересованного лица о том, что в случае обострения имеющихся заболеваний у Ксенофонтова В.В., последний может пройти курс лечения в госпитале будучи призванным на срочную военную службу, и диагноз, выставленный после обследования, не подтвержден и не обследован, суд оценивает критически, поскольку он не соответствует требованиям п.п. 4, 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2003г. N 123.
Таким образом, анализируя юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение вынесено с нарушением требований закона, чем затронуты права и законные интересы заявителя, следовательно, призыв Ксенофонтова В.В. является незаконным и необоснованным, а заявление подлежащим удовлетворению.
Согласно п. 7 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. Жалоба гражданина должна быть рассмотрена в пятидневный срок со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
Руководствуясь статьями 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 7 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», суд
решил:
Заявление Ксенофонтова В.В. об оспаривании решения призывной комиссии Военного комиссариата города Мурманска Мурманской области от Дата протокол № **- удовлетворить.
Решение призывной комиссии Военного комиссариата города Мурманска Мурманской области от Дата протокол № ** о признании Ксенофонтова В.В. годным к военной службе с незначительными ограничениями признать незаконным и отменить.
Исполнение решения призывной комиссии от Дата протокол № ** о призыве на военную службу Ксенофонтова В.В. приостановить до вступления в законную силу данного решения суда.
Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись.
Решение суда не вступило в законную силу.
Копия верна:
Судья: В.В.Беляева