Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2010 года
Дело №2-8683/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 ноября 2010 года
Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе:
председательствующего федерального судьи Свиридовой Ж.А.,
при секретаре Балакшиной О.А..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасовой Л.И. к ИФНС РФ по г.Мурманску об отмене решения и возмещении убытков,
УСТАНОВИЛ:
Тарасова Л.И. обратилась в суд с иском к ИФНС России по г.Мурманску об отмене решения Инспекции № ** об установлении даты прекращения предпринимательской деятельности и возмещении убытков.
В обоснование заявленных требований указала, что с Дата она является получателем пенсии по инвалидности. С Дата она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя «**** услуги», при этом данные услуги с учетом имеющегося у нее заболевания оказывались ею на дому . Дата она посредствам почтовой связи направила в адрес ИФНС России по г.Мурманску пакет документов для прекращения предпринимательской деятельности, состоящий из заявления о прекращении предпринимательской деятельности, квитанции оплаты госпошлины, справки об оплате страховых взносов из ГУ УПФ РФ в ****ском округе г.Мурманска № ** от Дата, налоговой декларации за Дата 3-НДФЛ от Дата, копий квитанций оплаты налогов за Дата и предварительного платежа за Дата, справки об инвалидности и заявления с просьбой выслать принятое по ее заявлению решение по почте. <данные изъяты>. Данные документы были получены ответчиком в полном объеме Дата, однако регистрация документов была произведена Дата. Вместе с тем, решением от Дата в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя было отказано по причине того, что ею не был приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, документ, подтверждающий представление сведений в территориальный орган Пенсионного фонда РФ; а также заявление о государственной регистрации не прошито и не подписано ею или нотариусом. На запрос о предоставлении ей копий приложенных к заявлению о прекращении предпринимательской деятельности документов и зарегистрированных в журнале входящей корреспонденции ИФНС России по г.Мурманску, ей были представлен неполный пакет документов, однако, при этом была приложена копия квитанции об уплате госпошлины. На повторный запрос о предоставлении документов, ответчиком была направлена копия заявления о прекращении деятельности, из которого следует, что на нем имеется печать и подпись нотариуса, а документ на трех листах опечатан и прошнурован. Полагает, что остальные направленные ею документы, ответчиком не были зарегистрированы в журнале входящей корреспонденции и были утеряны. В связи с этим, просит отменить решение ИФНС России по г.Мурманску № ** от Дата об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, установить дату прекращения предпринимательской деятельности с Дата, обязать ответчика возместить причиненные убытки, в связи с недополучением пенсии в размере .... рублей за Дата-Дата в общей сумме .... рубля 95 копеек; а также необходимостью пользоваться услугами такси для первичного сбора документов в Дата (поездки в ГУ УПФ РФ в ****ском округе г.Мурманска, нотариусу г.Мурманска); оплатой взносов в пенсионный фон, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования за Дата-Дата, повторной оплатой госпошлины, почтовых расходов, а всего в общей сумме .... рубля 04 копейки.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, дав суду аналогичные пояснения. При этом пояснила, что в связи с обострением имеющегося у нее заболевания в Дата поиск утерянных документов ей пришлось производить в письменном виде, что влекло за собой временные затраты. Кроме того, исковое заявление изначально ошибочно направлялось ею в Арбитражный суд Мурманской области. Также пояснила, что решение об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности индивидуального предпринимателя было вынесено ИФНС России по г.Мурманску с нарушением установленного законом срока.
Представитель ответчика ИФНС России по г.Мурманску исковые требования не признала, указав, что к заявлению о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя истцом не были приложены все предусмотренные п.п. «б», «в» п.1 статьи 22.3 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ от 08 августа 2001 года. Кроме того, была приложена копия квитанций об уплате госпошлины, налогов за Дата и предварительного платежа за Дата, копия налоговой декларации 3-НДФЛ за Дата, а не их оригиналы, как это предусмотрено законом. В связи с этим полагает, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, а оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, выслушав пояснения сторон, свидетеля А., исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Разрешая заявленный спор по существу, суд восстанавливает истцу срок исковой давности для обращения с исковым заявлением, поскольку он был пропущен в силу наличия объективных, уважительных причин (тяжелая болезнь, не знание законодательства РФ), препятствующих ее обращению с исковым заявлением в установленный срок.
Вместе с тем, суд не находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.
В соответствии со статьей 22.3 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ от 08 августа 2001 года (далее по тексту - Закон № 129-ФЗ), государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:
а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
б) документа об уплате государственной пошлины;
в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".
Таким образом, законодательством РФ установлен конкретный перечень документов, который должен быть представлены налогоплательщиком при прекращении предпринимательской деятельности и расширительному толкованию не подлежит.
Приказом ФНС РФ от 01 ноября 2004 года № САЭ-3-09/16@ утвержден Порядок заполнения Заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности (форма N Р26001).
Так, согласно пунктам 5,6 указанного Порядка в разделе 5 заявления о государственной регистрации проставляется подпись заявителя, а также указываются контактный телефон заявителя с проставлением его междугородного кода, факс (при наличии).
Раздел 6 заполняется нотариусом в соответствии со статьей 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1 (нотариус свидетельствует подлинность подписи на документе, содержание которого не противоречит законодательным актам Российской Федерации).
Согласно пункту 7 статьи 22.3 закона № 129-ФЗ, представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей указанного Закона документы представляются врегистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения.
Заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).
Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется по месту жительства индивидуального предпринимателя в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган (статьи 8, пункт 8 статьи 22.3 Закона № 129-ФЗ).
В силу статьи 11 Закона № 129-ФЗ Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр. Форма и содержание документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В судебном заседании установлено, что Тарасова Л.И. с Дата по настоящее время зарегистрирована в ИФНС России по г.Мурманску в качестве индивидуального предпринимателя, оказывающего «**** услуги»
В связи с принятием решения о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, Дата Тарасовой Л.И. в адрес ИФНС России по г.Мурманску было направлено заявление о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности с приложением пакета документов, которые, по мнению истца, полностью соответствовали форме и содержанию, предусмотренными указанными выше нормами. Перечень представленных документов также соответствовал перечню документов, установленному статьей 22.3 Закона № 129- ФЗ.
В связи с представлением необходимых документов не в полном объеме, решением ИФНС России по г.Мурманску № ** от Дата в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Тарасовой Л.И. было отказано.
Копия указанного решения была направлена истцу на следующий день после его вынесения.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований либо возражений.
Истцом в качестве доказательств заявленных требований представлены копии направленных ею в ИФНС России по г.Мурманску документов, которые были получены из Инспекции по ее запросу о предоставлении копий всех направленных ею Дата документов.
Однако, из данных документов не следует, что истцом Дата был направлен именно оригинал квитанции об уплате госпошлины за осуществление регистрационных действий, поскольку закон не предусматривает предоставления копии документа об оплате государственной пошлины, а также документ, подтверждающий представление сведений в территориальный орган ПФ РФ, поскольку была представлена только копия справки ГУ УПФ РФ в ****ском округе г.Мурманска № ** от Дата об отсутствии задолженности по обязательным платежам в ПФ РФ.
Опись вложений заказного почтового отправления, направленного истцом Дата в ИФНС России по г. Мурманску, в нарушении статьи 9 закона № 129-ФЗ суду не представлена.
Вместе с тем, из пояснений специалиста ИФНС России по г. Мурманску А., допрошенной в качестве свидетеля, следует, что документы, поступившие от истца на почтовое отделение связи для Инспекции Дата и полученные курьером Н., были зарегистрированы и переданы ей для принятия решения Дата. Такая поздняя регистрация была вызвана большим объемом корреспонденции и внедрением программы СЭД ИФНС, о чем была составлена служебная записка на имя зам.начальника юридического отдела ИФНС России по г.Мурманску от Дата. Поскольку истцом к заявлению не был приложен оригинал квитанции об уплате госпошлины, а также документ, подтверждающий представление сведений в территориальный орган ПФ РФ, она лично звонила истцу, указав на отсутствие данных документов с просьбой устранить недостатки в заявлении. На данный звонок истица ей пояснила, что оригинал квитанции об оплате госпошлины должен храниться у нее. В связи с тем, что данные недостатки устранены не были, через 5 дней с момента регистрации документов было вынесено решение об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя.
Не доверять показаниям данного свидетеля у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, подтверждаются представленными в материалы дела документами. Кроме того, перед дачей показаний свидетель была предупреждена об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ за дачу ложных показаний.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что пакет необходимых для принятия решения о государственной регистрации прекращения деятельности индивидуального предпринимателя документов, истцом в полном объеме представлен не был.
Тарасовой Л.И. доказательств обратного, суду не представлено, в судебном заседании не добыто.
То обстоятельство, что оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации было принято налоговым органом с нарушением предусмотренного статьей 9 Закона № 129-ФЗ срока на 5 дней, само по себе не свидетельствует о его необоснованности и незаконности, и было вызвано объективными причинами большим объемом корреспонденции поступившим за праздничные дни и внедрением программы СЭД ИФНС.
При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований Тарасовой Л.И. у суда не имеется в полном объеме.
На основании изложенного, статей, 9, 22.3 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ от 08 августа 2001 года, руководствуясь статьями 56, 57, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Тарасовой Л.И. к ИФНС РФ по г. Мурманску об отмене решения и возмещения убытков, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: Ж.А.Свиридова