Дело № 2-8554/10
Мотивированное решение изготовлено: 29 ноября 2010 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 ноября 2010 года г. Мурманск
Октябрьский районный суд г. Мурманска в составе:
председательствующего судьи Свиридовой Ж.А.,
при секретаре Титовой Г.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Золкова Д.В. к Управлению финансов администрации г. Мурманска о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Золков Д.В. обратился в суд с иском к Управлению финансов администрации .... о взыскании стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно.
В обоснование иска указал, что в Дата он осуществил проезд к месту проведения отпуска и обратно авиатранспортом экономического класса по маршруту .... - .... - .... и обратно .... - .... - ..... Ответчиком была произведена оплата стоимости проезда по маршруту ....-....-...., в то время как в выплате компенсации расходов по оплате проезда по маршруту .... - .... - .... к месту проведения отпуска было отказано по причине того, что стоимость авиаперелета была включена в стоимость туристической путевки. Поскольку стоимость авиаперелета экономическим классом .... - .... - Москва, согласно справки ООО ***** составляет .... рублей, просит суд взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту .... - .... - .... в размере .... рублей.
В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал, дав суду аналогичные пояснения.
Представитель ответчика - Управления финансов администрации г. Мурманска исковые требования не признала. Суду пояснила, что оснований для оплаты стоимости проезда, когда стоимость перелета к месту проведения отпуска за пределами Российской Федерации включена в стоимость путевки, не имеется, в связи с отсутствием правовой регламентации для оплаты такого проезда. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 33 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», лица, работающие в районах Крайнего Севера, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя проезд к месту использования отпуска в пределах территории РФ и обратно любым видом транспорта.
В силу пункта 8 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местных бюджетов, устанавливается органами местного самоуправления.
Особенности компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска (отдыха) и обратно воздушным транспортом регламентированы подпунктами 3.2 и 3.2. постановления администрации города Мурманска № 463 от 25 мая 2005 года «О компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из средств бюджета города Мурманска, и неработающим членам их семей» (далее - Постановление).
В силу п.3.2 указанного Постановления при использовании для поездки воздушного транспорта в случае проведения отпуска (отдыха) за пределами Российской Федерации и обратно расходы компенсируются путем частичной оплаты стоимости проездного документа (авиабилета) на международной авиалинии на основании соответствующей справки, выданной агентством воздушных сообщений, о стоимости авиаперелета по кратчайшей линии следования от российского аэропорта до ближайшего по линии следования к Государственной границе РФ аэропорта, открытого для международных сообщений.
При этом, подпунктом 3.3. Постановления определено, что при отсутствии в проездном документе (билете) стоимости перелета, когда стоимость проездного документа (билета) включена в стоимость туристической путевки, стоимость перелета компенсируется на основании копии туристической путевки или договора на оказание туристических услуг, справки агентства воздушных сообщений, осуществляющего перевозку пассажиров, но не выше фактической стоимости перелета в общей стоимости путевки, подтвержденной справкой туристической фирмы, продавшей путевку, или организацией, организовавшей поездку.
Таким образом, по смыслу указанных пунктов порядок компенсации стоимости проезда работника к месту проведения отпуска за пределами Российской Федерации и обратно предусмотрен только пунктом 3.2 Постановления, которым не регламентируется возмещение расходов по оплате стоимости проезда по туристической путевке за пределами России в случае, когда стоимость перелета включена в стоимость туристической путевки.
Поскольку положение работников организаций, финансируемых из местного бюджета, не может ущемляться по сравнению с иными лицами, в том числе работающими в организациях финансируемых из федерального бюджета, суд при разрешении заявленного спора считает необходимым руководствоваться требованиями Постановления Российской Федерации № 455 от 12 июня 2008 года «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей» (далее по тексту - Постановление № 455).
Согласно п. 10 Постановления № 455 в случае использования работником организации отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
В случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником организации представляется справка о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выданная транспортной организацией.
В силу статьи 1 Закона Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации» государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации.
С учетом указанных положений при выезде за пределы Российской Федерации оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно лицам, работающим в районах Крайнего Севера, должна производиться до места пересечения государственной границы Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 31 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1084, при выполнении международных полетов по воздушной трассе и местной воздушной линии, открытых для международных полетов, специально выделенным воздушным коридором пролета государственной границы Российской Федерации является место пересечения участка воздушной трассы и местной воздушной линии с линией государственной границы Российской Федерации.
Следовательно, расстояние до ближайшего к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту в случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки определяется как отношение ортодромии между аэропортом вылета из Российской Федерации и точкой выхода из воздушного пространства Российской Федерации к ортодромии между аэропортом вылета из Российской Федерации и аэропортом первой посадки вне Российской Федерации (в процентах).
В судебном заседании установлено, что Золков Д.В. с Дата по настоящее время состоит в трудовых отношениях с Управлением финансов администрации г.Мурманска в должности ***, что подтверждается копией трудовой книжки истца.
Приказом № ** от Дата Золкову Д.В. предоставлен очередной ежегодный отпуск с оплатой льготного проезда к месту проведения отпуска и обратно, что не оспаривалось представителем ответчика.
Из представленных суду документов (договор о приобретении туристического продукта - путевки в .... № ** от Дата, туристическая путевка № ** от Дата, проездные документы о перелете по маршруту .... - .... - ...., справка ООО ***** следует, что в период с Дата по Дата проводил отпуск за пределами Российской Федерации в .....
Таким образом, при изложенных обстоятельствах, возмещению подлежат расходы истца по перелету до границы Российской Федерации.
Как следует из информации о значениях ортодромических расстояний ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации", размещенной на Интернет-сайте ГЦ ЕС ОрВД, ортодромия между аэропортом вылета из Российской Федерации (аэропорт ....) и точкой выхода из воздушного пространства Российской Федерации составляет - .... км, общая ортодромия между аэропортом вылета из Российской Федерации и аэропортом первой посадки вне Российской Федерации (....), составляет - .... км, следовательно, величина ортодромического расстояния от пограничного контроля до места пересечения границы РФ в процентном соотношении является - .... %.
Данные сведения признаются судом общеизвестными, в связи с чем, в соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, не нуждаются в доказывании.
Согласно справке ООО ***** стоимость авиабилета эконмкласса по маршруту .... - .... - .... составила .... рублей.
Следовательно, расходы истца по оплате проезда к месту использования отпуска составляют - .... рублей 24 копейки (.... рублей х 13,55 %).
Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Доводы ответчика о невозможности оплаты проезда истице в виду отсутствия регламентации администрацией г. Мурманска судом во внимание не принимаются, поскольку противоречат действующему законодательству.
Кроме того, в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 103, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Золкова Д.В. к Управлению финансов администрации г. Мурманска о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда удовлетворить частично.
Взыскать с Управления финансов администрации г. Мурманска в пользу Золкова Д.В. стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме .... рублей 24 копейки.
Взыскать с Управления финансов администрации г. Мурманска государственную пошлину в доход государства в размере 400 (четыреста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий: Ж.А.Свиридова