Дело № 2-7307/10
Изготовлено: 03 декабря 2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2010 года г. Мурманск
Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего федерального судьи Свиридовой Ж.А.,
при секретаре Балакшиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Седунова Ф.А. к администрации города Мурманска, Комитету по развитию городского хозяйства администрации г. Мурманска о понуждении заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Седунов Ф.А. обратился в суд с иском к администрации города Мурманска, Комитету по развитию городского хозяйства администрации г. Мурманска о понуждении заключить договор социального найма.
В обоснование исковых требований Седунов Ф.А. указал, что с Дата, зарегистрирован и проживает в комнате, жилой площадью .... кв.м. в жилом помещении № **, расположенном в доме № ** по ..... Дата между ним и Н. был заключен брак. Мужу и жене присвоены фамилии: «Седунов» и «Седунова». В Дата он обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, указанной комнаты, с включением в договор члена своей семьи - Седуновой Л.Б.. Однако, в заключении договора ответчиком было отказано по тем основаниям, что данное жилое помещение, относится к специализированному жилому фонду.
Просит суд, обязать ответчика заключить с ним договор социального найма на неопределенный срок комнаты, жилой площадью .... кв.м. в жилом помещении № **, расположенном в доме № ** по .... и включить в договор социального найма, указанного жилого помещения члена его семьи - жену Седунову Л.Б..
Истец и его представитель в судебном заседании поддержали заявленные требования.
Представитель ответчика Администрации г. Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Направил письменный отзыв, в котором возражал против заявленных требований. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель КРГХ администрации г. Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Третье лицо Седунова Л.Б. в судебном заседании поддержала заявленные требования.
Суд, заслушав истца и его представителя, третье лицо, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище и невозможность лишения его произвольно.
В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане имеют право на жилье.
Часть 1 статьи 6 ЖК РФ, закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
По действующему до Дата законодательству основанием для вселения в общежитие являлся установленной формы ордер (статьи 47, 109 ЖК РСФСР).
В судебном заседании установлено, что Седунов Ф.А. с Дата в установленном законом порядке, в том числе и с согласия нанимателя жилого помещения, постоянно зарегистрирован в жилом помещении - № **, расположенном по адресу: ...., как член семьи нанимателя.
Жилое помещение является изолированным, предоставлялось как общежитие на А., на основании ордера № ** от Дата, выданного УЖКХ администрации .....
В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Статья 672 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.
Согласно статье 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу статьи 62 Жилищного кодекса РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии со ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
В судебном заседании установлено, что на основании Постановления Администрации г. Мурманска от 17 февраля 1999 года № 575 «Об утверждении «Перечней жилищного и нежилого фонда, находящихся в муниципальной собственности», спорное жилое помещении, включено в перечень жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности - город Мурманск.
Указанное здание состоит на балансе муниципального образования - город Мурманск, что подтверждается Перечнем объектов недвижимого имущества (жилищного и нежилого фондов). Также помещение учтено в реестре муниципальной собственности г. Мурманска на основании решения Мурманского городского совета от Дата
В настоящее время администрацией города Мурманска зарегистрировано право собственности на здание общежития в Управлении федеральной регистрационной службы по Мурманской области на основании Постановления Администрации города Мурманска от Дата № **.
Поскольку общежитие было принято в муниципальную собственность, то после вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» статус общежития был утрачен в силу закона.
С 14 февраля 2006 года действуют Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42.
Передача общежития другому юридическому лицу должна влечь за собой прекращение договора найма жилого помещения в общежитии, кроме случаев, когда юридическое лицо, которому передано общежитие, является правопреемником прав и обязанностей по трудовому договору. В данном случае передача общежитий должна была производиться либо после прекращения режима использования жилых помещений в качестве общежития и с гражданами, проживающими в них, должен был заключаться договор социального найма, либо жилые помещения должны были передаваться свободными.
Подтверждения того, что после оформления права муниципальной собственности на указанное здание жилые помещения в нём были включены в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду специализированных жилых помещений, суду не представлены.
Таким образом, после передачи дома № ** по .... в муниципальную собственность, на лиц, зарегистрированных в спорном жилом помещении № **, распространяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Статья 686 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор найма продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
Согласно статье 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Из материалов дела следует, что Дата наниматель жилого помещения А. добровольно снялся с регистрационного учета в спорном жилом помещении, выбыл из жилого помещения, в связи с чем, суд приходит к выводу, что Седунов Ф.А., единственно проживающий и зарегистрированный в жилом помещении, стал нанимателем жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что Дата между истцом и Н. заключен брак. Мужу и жене присвоены фамилии: «Седунов» и «Седунова». Указанные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о заключении брака от Дата9 года.
Анализируя юридически значимые доказательства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что комната, нанимателем которой является истец, фактически передана в муниципальную собственность, истец фактически ею пользуется по договору социального найма.
В данном случае, законных оснований для ограничения прав истца на заключение договора социального найма и включение в договор в качестве члена его семьи - жены Седуновой Л.Б. не имеется.
Суд отказывает истцу в удовлетворении требований к КРГХ администрации г. Мурманска, поскольку в силу Положения о КРГХ администрации г. Мурманска, утвержденному Постановлением администрации г. Мурманска №1204 от 13.07.2010 года, к функциям Комитета относится только ведение учета и предоставление гражданам специализированных жилых помещений маневренного фонда и муниципальных общежитий. Функция заключения предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма Комитету не делегирована.
На основании изложенного, пункта 3 статьи 55 Конституции РФ, статьи 672 Гражданского кодекса РФ, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию города Мурманска заключить с Седуновым Ф.А. договор социального найма комнаты, жилой площадью .... кв.м., общей площадью .... кв.м., в жилом помещении № **, расположенном в доме № ** по .... с указанием в качестве члена семьи нанимателя его жены -Седуновой Л.Б.,Дата рождения.
В удовлетворении исковых требований Седунова Ф.А. к Комитету по развитию городского хозяйства администрации г. Мурманска о понуждении заключить договор социального найма,- отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд с принесением жалобы через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: Свиридова Ж.А.