Мотивированное решение
изготовлено 21 декабря 2010 года
Дело № 2-9118
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2010 года Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе председательствующего судьи Жугановой Н.В.
при секретаре Гамаюновой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Товарищества собственников жилья «ДРУЖБА» о признании незаконным отказа Муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Мурманска» в предоставлении документов,
УСТАНОВИЛ:
Товарищество собственников жилья «ДРУЖБА» (далее - ТСЖ) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным отказа Муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Мурманска» (далее МБУ «МФЦ») в предоставлении документов.
В обоснование указало, что решением общего собрания членов ТСЖ «ДРУЖБА» от Дата на председателя правления ТСЖ возложена обязанность по ведению паспортного учета собственников и жильцов жилого многоквартирного дома № ** по .....
Дата председатель ТСЖ, действуя, как руководитель юридического лица, письменно обратился к руководителю МБУ «МФЦ» В. с просьбой передать по описи в правление ТСЖ домовые книги, картотеку и иную архивную документацию, касающуюся жилого дома № ** по .....
Дата МБУ «МФЦ» было отказано в передаче ТСЖ указанной документации.
Просит признать отказ МБУ «МФЦ» незаконным, нарушающим права и законные интересы граждан.
В судебном заседании представители заявителя А., Б., Г., Ж., Д. поддержали заявленные требования. Просили признать вышеуказанный отказ незаконным и обязать МБУ «МФЦ» передать домовую книгу и картотеку ТСЖ.
Представитель заинтересованного лица МБУ «МФЦ» Е. в судебном заседании с заявлением ТСЖ «ДРУЖБА» не согласилась. Суду пояснила, что МБУ «МФЦ» является бюджетным учреждением, созданным Администрацией города Мурманска в целях организации централизованного предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), и не входит в структуру органов местного самоуправления. Согласно уставной деятельности Учреждение осуществляет ряд функций, в том числе ведет прием населения по вопросам постановки и снятия граждан с регистрационного учета, выдачи и замены паспортов, осуществляет работу по приему, оформлению и выдаче соответствующих документов. Для реализации данных функций администрацией города Мурманска были переданы учреждению на праве оперативного управления поквартирные карточки и карточки лицевого счета. МБУ «МФЦ» не является управляющей организацией, в связи с чем, товарищество собственников жилья не вправе требовать от учреждения передачи домовой книги и иной учетной документации по жилому многоквартирному дому. Кроме того, поквартирные карточки и домовая книга содержат информацию о гражданах, которая является конфиденциальной. МБУ «МФЦ» зарегистрирован как оператор персональных данных в установленном Законом порядке и осуществляет обработку персональных данных в целях оказания государственных (муниципальных) услуг гражданам согласно требованиям Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ. Полагала, что нарушений в действиях МБУ «МФЦ» не имеется, в связи с чем, просила отказать в удовлетворении заявления.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении заявления.
В соответствии с пунктом 2 Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", к должностным лицам, ответственным за регистрацию, относятся собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда.
Согласно пункту 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
Судом установлено, что Дата собственниками помещений в многоквартирном доме № ** по .... выбран способ управления многоквартирным домом - управление товариществом собственников жилья «Дружба».
Как следует из пояснений представителя заявителя, ранее осуществлявшая управление многоквартирным домом № ** по .... управляющая компания документацию на данный дом ТСЖ не передала ввиду ее отсутствия.
Согласно протоколу общего собрания членов ТСЖ «Дружба» от Дата ведение паспортного учета поручено председателю правления ТСЖ «Дружба».
При обращении председателя правления ТСЖ «Дружба» в МБУ «МФЦ» с заявлением о передаче ТСЖ домовых книг, картотеки (карточки регистрации, поквартирные карточки) и иной архивной документации, касающейся многоквартирного дома № ** по ...., ему было в этом отказано со ссылкой на то, что ТСЖ не вправе требовать данной документации, поскольку МБУ «МФЦ» не является управляющей организацией.
Оценивая представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит данный отказ законным и обоснованным.
В соответствии со статьей 2 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 № 210-ФЗ многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг - российская организация независимо от организационно-правовой формы, уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде, по принципу «одного окна».
К государственным услугам относится деятельность по реализации функций федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.
К муниципальным услугам, предоставляемым органом местного самоуправления, относится деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований.
Как следует из пункта 1.2 Устава МБУ «МФЦ» учредителем Учреждения является комитет имущественных отношений города Мурманска.
Согласно уставной деятельности Учреждение осуществляет ряд функций, в том числе ведет прием населения по вопросам постановки и снятия граждан с регистрационного учета, выдачи и замены паспортов, осуществляет работу по приему, оформлению и выдаче соответствующих документов.
Для реализации данных функций Комитет имущественных отношений города Мурманска передал МБУ «МФЦ» на праве оперативного управления единую документальную базу данных (поквартирные карточки, карточки лицевого учета), что подтверждается договором о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления № ** от Дата.
Согласно пункту 1.3 данного Договора имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью города Мурманска.
Пунктом 2.4.1 указанного Договора предусмотрено, что Учреждение не вправе каким - либо образом распоряжаться переданным ему имуществом без согласования с комитетом имущественных отношений города Мурманска и комитетом по экономическому развитию администрации города Мурманска.
Таким образом, МБУ «МФЦ» как Учреждение, не владеющее на праве собственности требуемой заявителем документацией, не вправе передавать указанную документацию каким-либо лицам, в том числе ТСЖ.
На основании изложенного, руководствуясь, статьями 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Товарищества собственников жилья «ДРУЖБА» о признании незаконным отказа Муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Мурманска» в передаче домовой книги и учетной документации в отношении дома № ** по .... - отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий : Жуганова Н.В.