Дело № 2-9250
Изготовлено 29 декабря 2010 года
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 декабря 2010 года Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе: председательствующего - судьи Бойко Л.Н.,
при секретаре Большуновой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кормушкина М.В. к федеральному государственному учреждению «Мурманская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства Обороны Российской Федерации о восстановлении в списках нуждающихся в жилом помещении
УСТАНОВИЛ:
Кормушкин М.В. обратился в суд с иском к ФГУ «Мурманская квартирно-эксплутационная часть района» Министерства Обороны Российской Федерации о восстановлении в списках нуждающихся в жилом помещении.
В обоснование заявления указал, что с Дата он проходит военную службу в Мурманском гарнизонном военном суде в должности ***. Дата решением жилищной комиссии Мурманского гарнизонного военного суда он в связи с отсутствием жилья для постоянного проживания по месту военной службы был принят на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений в ..... С Дата в связи с тем, что жилищная комиссия Мурманского гарнизонного военного суда прекратила своё существование, его учетные жилищные документы были переданы в Мурманскую КЭЧ, где он находился на учете нуждающихся в получении жилья как бесквартирный. Дата в КЭЧ ему вручили сообщение начальника ФГУ «Мурманская КЭЧ района» от Дата, о том, что с Дата он снят с учета нуждающихся в предоставлении служебного жилья в связи с увольнением с военной службы и наличием общей продолжительности военной службы менее 10 лет. Однако после увольнения с военной службы с Дата он продолжает исполнять обязанности *** Мурманского гарнизонного военного суда то есть является работником аппарата военного суда. Он зарегистрирован по месту жительства по адресу: войсковая часть № ** в .... и проживает на условиях аренды по адресу: ..... Принятие решения о снятии с учета нуждающихся в получении жилого помещения к компетенции начальника Мурманской КЭЧ не отнесено. Обеспечение жилыми помещениями судей военного суда и работников аппарата военных судов законом возложено на соответствующие органы Вооруженных Сил Российской Федерации, к которым относится ФГУ «Мурманская КЭЧ района». С учетом изложенного, просит признать незаконными действия начальника ФГУ «Мурманская КЭЧ района», связанные со снятием его с учета нуждающихся в предоставлении служебного жилья, восстановить его в списках нуждающихся в предоставлении служебного жилья.
В судебном заседании истец настаивал на заявленных исковых требованиях, приведя доводы, изложенные в иске. Кроме того, указал, что в соответствии с частью 2 статьи 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет. Между тем, он с учета решением жилищной комиссии Мурманского гарнизонного военного суда не снимался. При этом КЭЧ не имеет полномочий для принятия самостоятельного решения о снятии военнослужащего с учета нуждающихся в жилых помещениях без соответствующего решения жилищной комиссии. Поскольку жилищной комиссией Мурманского гарнизонного военного суда решение о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях не принималось, то и у Мурманской КЭЧ не имелось оснований для снятия его с такого учёта. На основании служебного контракта от Дата № ** он проходит государственную гражданскую службу Российской Федерации в Мурманском гарнизонном военном суде на должности ***, то есть является работником аппарата суда. Поскольку право повторного распределения служебных квартир, в котором проживают работники аппарата и судьи Мурманского гарнизонного военного суда принадлежит Мурманской КЭЧ, то он должен состоять в списках нуждающихся в жилых помещениях этой квартирно-эксплуатационной части, а поэтому снятие его с такого учета является незаконным.
Представитель ответчика - ФГУ «Мурманская квартирно-эксплутационная часть района» Министерства Обороны Российской Федерации с заявленным иском не согласилась. В обоснование возражений пояснила, что Кормушкин М.В. в Дата закончил военный университет, был прикомандирован к военному суду приказом Министра Обороны РФ № ** от Дата и назначен в распоряжение председателя Мурманского военного суда. Согласно рапорта от Дата, Кормушкин М.В., как военнослужащий, был признан нуждающимся в предоставлении служебного жилья по месту прохождения военной службы составом семьи - .... человек по ФГУ «Мурманская КЭЧ района». На момент постановки в очередь на служебное жилье Кормушкин М.В. был зарегистрирован постоянно с Дата по войсковой части № ** ЗВГ № ** ..... Приказом Министра Обороны РФ № ** от Дата Кормушкин М.В. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с переводом на федеральную государственную гражданскую службу и исключен из числа прикомандированных к военному суду Мурманского гарнизона, исключен из списков личного состава Мурманского гарнизонного военного суда Дата, снят со всех видов довольствия как военнослужащий, в связи с чем прав на обеспечение жилыми помещениями как военнослужащий не имеет. На момент увольнения его срок службы составил менее 10 календарных лет. В связи с указанными основаниями Кормушкин М.В. снят с учета нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы. При этом Кормушкиным М.В. Дата с Управлением Судебного департамента в Мурманской области заключен срочный служебный контракт на 5 лет, где он протоколом № ** от Дата Управления Судебного департамента в Мурманской области признан нуждающимся в предоставлении жилья. С учетом изложенного просит в иске отказать.
Представитель третьего лица - Управления Судебного департамента в Мурманской области указала, что Кормушкин М.В. признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения и в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на Дата значится за № **. Просит принять решение на усмотрение суда.
Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Согласно статьи 1 Федерального конституционного закона «О военных суда Российской Федерации», военные суды Российской Федерации) являются федеральными судами общей юрисдикции, входят в судебную систему Российской Федерации, осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.
В силу части 2 статьи 32 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», работники аппарата суда являются государственными служащими, им присваиваются классные чины и другие специальные звания.
В силу части 1 статьи 35 «О военных суда Российской Федерации», действующей в редакции до 29 июня 2009 года, на должности судей военных судов, Военной коллегии и предусмотренные штатным расписанием государственные должности работников аппаратов военных судов, Военной коллегии и Судебного департамента назначаются военнослужащие, прикомандированные соответственно к военным судам, Верховному Суду Российской Федерации и Судебному департаменту в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» с учетом положений настоящего Федерального конституционного закона. Прикомандирование военнослужащих осуществляется по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации.
Как установлено судом, истец Кормушкин М.В. в Дата закончил военный университет, ему присвоено звание ***** юстиции, и на основании приказа МО РФ № ** от Дата был прикомандирован к военному суду (л.д.30).
В Дата он прибыл в Мурманский гарнизонный военный суд и был назначен на должность ***.
Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии Мурманского гарнизонного военного суда № ** от Дата Кормушкин М.В. принят на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) в городе Мурманске и включен с Дата в списки очередников на получение жилых помещений (улучшении жилищных условий) (л.д.15).
Однако, данное решение жилищной комиссии Мурманского гарнизонного военного суда не было реализовано в связи с тем, что с Дата предусмотрен иной порядок для обеспечения судей и работников аппаратов судов жилыми помещениями (л.д. 60-62).
В Дата на имя начальника ФГУ «Мурманская КЭЧ района» поступило повторное ходатайство о включении ***** юстиции Кормушкина М.В. в систему учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по месту прохождения военной службы (л.д. 63).
Одновременно, Кормушкин М.В., как военнослужащий, прикомандированный приказом Министра Обороны РФ к Мурманскому гарнизонному военному суду, представил рапорт об обеспечении его служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы (л.д. 64).
Соответственно, решением жилищной комиссии Мурманской КЭЧ района он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, как военнослужащий.
Указанное обстоятельство подтверждается справкой ФГУ «Мурманская КЭЧ района» № ** от Дата (л.д.12).
В соответствии со статьей 2 Федерального конституционного Закона «О внесении изменений в ФКЗ «О военных судах Российской Федерации», военнослужащие, назначенные судьями военных судов или Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации (далее - Военная коллегия) и прикомандированные к военным судам или Военной коллегии на день вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона, вправе либо уволиться с военной службы, либо приостановить военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе" и продолжать замещать государственные должности Российской Федерации в военных судах или Военной коллегии без переназначения.
В связи с реализацией данного закона, Приказом Министра Обороны № ** от Дата Кормушкин М.В. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с переводом на федеральную государственную гражданскую службу (л.д. 26).
Соответствующий приказ Мурманского гарнизонного военного суда № ** издан Дата и Кормушкин М.В. исключен из числа прикомандированных к военным судам, исключен из списков личного состава с Дата и снят со всех видов довольствия как военнослужащий (л.д. 27).
Таким образом, с Дата, истец не является военнослужащим.
Согласно статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» служебными жилыми помещениями обеспечиваются на весь срок военной службы военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания, и совместно проживающие с ними члены их семей.
Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, органы местного самоуправления вправе в первоочередном порядке предоставлять право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов.
Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На момент окончания военной службы срок службы истца составил менее 10 лет, следовательно, право на обеспечение жилым помещением от Министерства Обороны он не имел.
В силу пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Согласно части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.
Как следует из выписки из протокола № ** жилищной комиссии ФГУ «Мурманская КЭЧ района» от Дата Кормушкин М.В. был снят с учета нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в связи с досрочным увольнением в запас из Вооруженных сил Российской Федерации.
Указанное решение принято органом, на основании решения которого истец был принят на данный учет, и содержит основания снятия с такого учета с ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, довод истца о том, что КЭЧ не имела полномочий для принятия самостоятельного решения о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, без соответствующего решения жилищной комиссии Мурманского гарнизонного военного суда о снятии его с данного учета является не обоснованным.
Поскольку истец с Дата является федеральным государственным гражданским служащим на него распространяются льготы по предоставлению служебного жилого помещения предусмотренные Федеральным законом «О государственной гражданской службе РФ», а также Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 года № 63.
В соответствии со статьей 53 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на: единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Согласно материалов дела, на основании заявления Кормушкина М.В. от Дата, решением жилищной комиссии Управления Судебного департамента в Мурманской области от Дата истец признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения и числится в списке нуждающегося под № **.
При таких обстоятельствах, требования истца к ФГУ «Мурманская квартирно-эксплутационная часть района» Министерства Обороны Российской Федерации о восстановлении в списках нуждающихся в жилом помещении не подлежат удовлетворению.
На основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного Кодекса РФ, статьи 15 Федерального Закона «О статусе военнослужащих», ст. 53 Федерального Закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 года № 63, руководствуясь статьями 56, 67, 194-197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кормушкина М.В. к федеральному государственному учреждению «Мурманская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства Обороны Российской Федерации о восстановлении в списках нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательном виде.
Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования до дня его вступления в законную силу.
Председательствующий: Л.Н. Бойко