Изготовлено:31.01.2011 года.
Дело№2-9611/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 января 2011 года город Мурманск
Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе председательствующего федерального судьи Свиридовой Ж.А.,
при секретаре Балакшиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Герасимовой О.В. о признании неправомерными действий должностных лиц УФМС РФ по МО в Октябрьском административном округе г. Мурманска при принятии решения по вопросу постановки на регистрационный учет в жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Герасимова О.В. обратилась в суд с заявлением о признании неправомерными действий должностных лиц УФМС РФ по МО в Октябрьском административном округе .... при принятии решения по вопросу постановки на регистрационный учет в жилое помещение.
В обоснование указала, что Дата должностное лицо УФМС РФ по МО в Октябрьском административном округе г. Мурманска допустило в отношении Герасимовой О.В. и А., собственников квартиры по адресу: ...., неправомерные действия, выразившиеся в постановке на регистрационный учёт в их квартиру без согласия собственников Б., ранее, а именно Дата, добровольно снявшегося с регистрационного учёта из указанной квартиры. Данные действия создают препятствия в осуществлении её права собственника квартиры.
Также указала, что квартира по адресу: ...., общей площадью .... в том числе жилой площадью .... кв.м., была передана Герасимовой О.В. и А. по договору на бесплатную передачу квартир в собственность граждан от Дата. Указанная квартира, никогда не являлась совместной собственностью Герасимовой О.В. и Б. Квартира Герасимовой О.В. и А. была предоставлена по решению ****ского суда г.Мурманска от Дата после <данные изъяты>, и по ордеру она с А. была вселена в неё Дата. В спорную квартиру в Дата она прописала Б.. В договоре приватизации Б. не участвовал.
С Дата, брачные отношения между Герасимовой О.В. и Б. были прекращены. Последний, забрав свои вещи, выехал из данного жилого помещения в другое место жительства. Дата, брак между Герасимовой О.В. и Б. -расторгнут. Решением ****ского районного суда города Мурманска от Дата Б., вселён в спорную квартиру. Однако фактически туда не вселялся и не проживал.
Б. в течение более двух с половиной лет не проживает, не оплачивает коммунальные услуги, содержание и ремонт, не принимает участия в улучшении жилого помещения. Дата Б., зарегистрировал брак с другой женщиной и проживает с ней, по другому адресу. Дата, Б., добровольно снялся с регистрационного учета по адресу: ....., на основании его заявления о регистрации по новому месту жительства по адресу .... Однако уже Дата был вновь поставлен на регистрационный учёт по этому же адресу: ...., без согласия собственников данной квартиры.
С учетом изложенного, просила признать действие должностного лица УФМС РФ по МО в Октябрьском административном округе г.Мурманска по повторной регистрации Дата Б. в квартире по адресу: .... неправомерными. Отменить регистрационные действия по повторной регистрации Дата Б. в квартире по адресу: ......
В судебном заседании Герасимова О.В. и ее представитель Вербицкая Е.А. поддержали в полном объёме доводы, изложенные в заявлении, суду пояснили, что Б. не имел права повторной регистрации по месту жительства заявителя на основании Решения ****ского районного суда города Мурманска от Дата, после его добровольного снятия с учета Дата.
Представитель УФМС России по Мурманской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что Б. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ...., на основании решения ****ского районного суда города Мурманска с отметкой о вступлении в законную силу Дата. При этом УФМС по МО действовало в соответствии с п.16 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. №713 «Об утверждении правил регистрации в снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета, по месту пребывании и но месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за регистрацию».
Заинтересованное лицо - Б., в судебном заседании, с требованиями заявителя не согласился, приводил доводы о законности действий УФМС по МО, просил в удовлетворении заявления отказать.
Выслушав пояснения заявителя и её представителя, заинтересованного лица Б., исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно статьи 255 Гражданского процессуального кодекса РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Статья 27 Конституции РФ предусматривает, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В силу статьи 1 Федерального Закона №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» (далее - Закон), в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
Статья 3 Закона предусматривает, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно статье 4 Закона, в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в остальных населенных пунктах - местная администрация.
Согласно статье 7 Федерального Закона №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства; призыв на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
В соответствии со статьёй 6 Федерального Закона №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.
Пункт 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 предусматривает, что гражданин, при обращении к должностным лицам, ответственным за регистрацию, представляет: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Согласно статье 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В судебном заседании установлено, что квартира по адресу: ...., общей площадью ...., в том числе жилой площадью .... кв.м., была передана Герасимовой О.В. и А. по договору на бесплатную передачу квартир в собственность граждан от Дата.
В Дата, по месту жительства, как член семьи, в указанной квартире был зарегистрирован Б..
Дата брак между Герасимовой О.В. и Б. - расторгнут.
Как усматривается из материалов дела, решением ****ского районного суда города Мурманска от Дата за Б. признано право пользование квартирой, расположенной по адресу: .... в силу статьи 19 ФЗ от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», согласно которой действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающих прекращение права бывших членов семьи собственника жилого помещения пользоваться данным жилым помещение, не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. Б. вселен в спорную квартиру.
Решение вступило в законную силу Дата.
Дата, Б., добровольно снялся с регистрационного учета по адресу: ....., на основании его личного заявления о регистрации по новому месту жительства по адресу .... По новому адресу регистрация Б. не производилась.
Дата Б. был вновь поставлен на регистрационный учёт по адресу: ...., при этом основанием для регистрации послужили: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, а именно предъявленное им вступившее в законную силу решение ****ского районного суда города Мурманска от Дата.
Проанализировав фактические обстоятельства дела и юридически значимые доказательства суд, приходит к выводу, что согласно ст. 10 ЖК РФ, Пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию регистрация заинтересованного лица, Федерального Закона №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», регистрация Б. была произведена в соответствии с действующим законодательством РФ.
При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что действия УФМС РФ по МО в Октябрьском административном округе г. Мурманска по регистрации Б. были произведены в соответствии с законом и на основании вступившего в законную силу решения ****ского районного суда города Мурманска от Дата, признавшего за ним право пользования спорной квартирой, суд пришел к выводу об отсутствии основания для признания действий УФМС РФ по МО в Октябрьском административном округе г. Мурманска незаконными.
Доводы истца и его представителя, о том, что Б. после добровольного снятия с регистрационного учета Дата по адресу: .... утратил право пользование спорным жилым помещением, закрепленное решением суда от Дата, не могут повлиять на выводы суда, так как не являются предметом рассмотрения по данному делу, поскольку заявление подано в суд в порядке Главы 25 ГПК РФ, а споры о праве рассматриваются судом в порядке искового производства.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 257-258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Герасимовой О.В. о признании неправомерными действий должностных лиц УФМС РФ по МО в Октябрьском административном округе г. Мурманска при принятии решения по вопросу постановки на регистрационный учет в жилое помещение, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: Ж.А.Свиридова