Изготовлено: 21.02.2011 года
Дело №2-471/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 февраля 2011 года город Мурманск
Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи Свиридовой Ж.А.
при секретаре Балакшиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нерубенко В.А. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе города Мурманска о включении периодов деятельности в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Нерубенко В.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе города Мурманска» о включении периодов деятельности в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.9 п.1 статьи 27 и п.2 ст.28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях». Дата Комиссия ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе г. Мурманска вынесла решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. С решением управления не согласен, считает отказ незаконным и не обоснованным, поскольку работает в районах Крайнего Севера на судах рыбной промышленности более 15 лет. Однако, по сведениям ответчика его стаж работы в районах Крайнего Севера составил .... лет 07 месяцев 04 дня при требуемом не менее 15 лет. Стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера составил .... месяцев 27 дней, при требуемом, не менее 20 лет. Управлением пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе г.Мурманска в соответствии с решением комиссии не были включены в подсчёт страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях следующие периоды работы в море : с Дата по Дата в должности *** ОАО *****, с Дата по Дата в должности **** ОАО *****, с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата в должности **** ОАО *****.
Кроме того, период работы с Дата по Дата не был принят к зачёту в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера. Общий не включённый стаж с особыми условиями труда составил .... года 01 месяц 02 дня.
Между тем, ответчику были предоставлены все документы, подтверждающие стаж работы с особыми условиями труда, в том числе справки о плавании, заверенные капитаном морского рыбного порта.
С учетом изложенного просит суд, признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с Дата, со дня обращения за пенсией; обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ В Октябрьском Округе г.Мурманска включить в его стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды работы: с Дата по Дата в должности *** ОАО *****; период с Дата по Дата в должности **** ОАО *****; периоды с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата.
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований, приводил доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе города Мурманска» с заявленным иском не согласился. В обоснование возражений указал, в назначении пенсии истцу было отказано, поскольку периоды работы, указанные в справках о плавании, не могут быть засчитаны в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, так как отсутствуют документы, представленные работодателем, подтверждающие факт выполнение работы, в том числе и в течение полного рабочего дня. Кроме того, указанные истцом после Дата периоды не приняты к зачету в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, так как отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета о стаже Нерубенко В.А. и страховых взносах.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Статья 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, предусматривает, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В соответствии с пп.9 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее возраста установленного ст. 7 настоящего Федерального закона (мужчинам по достижении возраста 55 лет), если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25.
Кроме того, согласно п.2 ст.28.1. Закона, лицам, проработавшим не менее15 календарных лет районах Крайнего Севера или не менее 20 лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда трудовой стаж, возраст, установленный для назначения пенсии, уменьшается на пять лет.
Согласно статье 10 Закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статья 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ предусматривает, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При подсчете страхового стажа характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата(протокол № **) Нерубенко В.А. в назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 9 пункта 1 статьи 27 и пункту 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17.12.2001г. отказано, так как по представленным документам стаж его работы в районах Крайнего Севера
составил .... лет 07 месяцев 04 дня при требуемом не менее 15 лет, стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера составил 00 лет .... месяцев 27 дней при требуем не менее 20 лет.
При обращении в Управление Дата Нерубенко В.А. за установлением трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по достижении возраста 50 лет им были представлены следующие документы: дубликат трудовой книжки от Дата, военный билет от Дата, справка от Дата № **, выданная ОАО *****, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, на основании которой из подсчета страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях работодателем были исключены следующие периоды работы: периоды без оплаты с Дата по Дата, с Дата по Дата;период нахождения в платном резерве (75%оклада) с Дата по Дата исключен из подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера; справки от Дата № ** и № ** ОАО ****** и ЗАО *******, уточняющие периоды работы в районах Крайнего Севера, на основании которых работодатель подсчета страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера были исключил: периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с Дата по Дата.
Справки о плавании № **, № **, № **, выданные капитаном морского порта г. Мурманска для оформления пенсии Нерубенко В.А. представлены не были.
Дата регистрации Нерубенко В.А. в системе индивидуального (персонифицированного) учета - Дата.
Решением Комиссии из подсчета страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях были
исключены следующие периоды работы: периоды без оплаты с Дата по Дата; периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с Дата по Дата; период нахождения в платном резерве (75% оклада) с Дата по Дата; период работы с Дата по Дата в ЗАО ******, поскольку работодатели в указанные периоды не подтверждают постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в течение рабочего дня) на работах с особыми условиями труда, дающие право, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а кроме того по указанным периодам после Дата отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета по стажу и страховым взносам.
Согласно Постановлению Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, не менее 80% рабочего времени (Разъяснение Минтруда РФ №5 от 22.05.1996 г.)
Подтверждением занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые первичные учетные документы предприятия, которыми он может подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение, именно: штатное расписание, штатная расстановка, должностная/рабочая инструкция, журнал учета личного состава отдела, цеха, бригады и других структурных подразделений, наряды на выполнение соответствующих работ, лицевые счета, табели учета рабочего времени, расчетно-платежные ведомости на заработную плату, карты аттестации рабочих мест по условиям тру; журналы заданий и прочие документы.
Занятость работника на соответствующих видах работ, должна подтверждаться каждом конкретном случае уточняющей справкой (пункт 5 "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. № 16/19па), выдаваемой администрацией предприятия со ссылкой на архивные документы того периода, когда выполнялись работы на данном предприятии (организации) конкретными лицами.
Проанализировав представленные доказательства суд приходит к выводу, что справки о плавании № **, № **, № **, выданные капитаном морского порта г. Мурманска не могут быть приняты к зачету в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера по следующим основаниям.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
В соответствии с пунктом 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 (далее - Правила) при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выдачу зарплаты.
Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (п.40 Правил).
В случае, если работа выполнялась по контракту, периоды работы, подлежащие зачету в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера подтверждаются контрактом с указанием начала и окончания его действия с отметкой о выполнении работы полностью и в указанный срок, документы должны быть заверены подписью и печатью работодателя.
Во всех случаях для зачета периодов страхового стажа в стаж работы в районах Крайнего Севера необходимо подтверждение того, что работа протекала в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в соответствии с перечнем указанных районов, применявшимся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на Дата (п.2 ст.28 Федерального закона от Дата № **-Ф3).
Представленные справки о плавании являются документами, подтверждающими плавательный ценз, и выдаются капитаном порта для получения дипломов, свидетельств и специальных свидетельств на основании судовых ролей. В судовую роль вносятся все лица, находящиеся на борту судна, но не все они являются членами плавсостава. В представленных справках о плавании указан владелец судна - *****.
Однако, в указанные в справках о плавании периоды Нерубенко В.А. в ***** фактически не работал, т.е. не выполнял работу постоянно в течение полного рабочего дня, а находился в резервах без оплаты, что подтверждается справкой от Дата № **, выданной работодателем ОАО *****.
Документы, подтверждающие страховой стаж Нерубенко В.А. в других организациях, в указанные в справках о плавании периоды (справки работодателя, трудовые договоры, контракты) суду не представлены.
Следовательно, периоды без оплаты с Дата по Дата; периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с Дата по Дата; период нахождения в платном резерве (75% оклада) с Дата по Дата; в т.ч. указанные в справках о плавании, не могут быть засчитаны в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, т.к. отсутствуют документы, представленные работодателем, подтверждающие факт работы Нерубенко В.А..
Период работы с Дата по Дата в ЗАО ****** не засчитан в стаж, поскольку на дату подачи заявления, отсутствовали сведения индивидуального (персонифицированного) учета о стаже и страховых взносах.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 56, 57, 71, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Нерубенко В.А. к ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе города Мурманска о включении периодов деятельности в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, - отказать.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Мурманский областной суд, через Октябрьский районный суд г. Мурманска, в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: Ж.А. Свиридова