Мотивированное решение
изготовлено 31 января 2011 года
Дело № 2-182/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 января 2011 года Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе председательствующего Жугановой Н.В.
при секретаре Гамаюновой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поршневой О.О. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе г. Мурманска о понуждении к производству перерасчета пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Поршнева О.О. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе города Мурманска (далее - УПФ) о понуждении к производству перерасчета пенсии.
В обоснование указала, что проходила службу в войсковой части № ** .... с Дата по Дата в должности *** в звании *****, уволена с действительной военной службы в запас. С Дата ей назначена пенсия по старости без учета службы в вооруженных силах, поскольку представленная ею справка о размере денежного довольствия не содержит сведений о ее заработке. Полагала действия ответчика незаконными, так как первичные документы, подтверждающие размер ее заработной платы, утрачены войсковой частью, и ею в подтверждение заработка в спорный период представлена справка о денежном довольствии и ответ заведующего архивом штаба. Просила обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом службы в вооруженных силах с Дата по Дата по званию *******, с Дата по Дата по званию *****, взыскать с ответчика расходы по оформлению документов в сумме 1 000 рублей.
В судебное заседание истица и ее представитель не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно телефонограмме, представитель истицы А. просила рассмотреть дело в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивала.
Представитель ответчика ГУ -УПФ в Октябрьском округе г.Мурманска Устинова Р.З. в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что представленные истицей справки о размере денежного довольствия выданы на основании документов, не содержащих сведения о заработной плате Поршневой О.О., в связи с чем, ей было отказано в перерасчете пенсии. Просила отказать в удовлетворении иска.
Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии со статьей 2 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ) трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости.
Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В соответствии с пунктом 2 статьи 18 указанного закона перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 21 января 2002 г. N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации поручено совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и принять нормативные правовые акты, определяющие порядок установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Перечень), утвержден Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19ПА.
Пунктом 2 Перечня предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.
В силу пункта 13 Перечня в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, предусмотренных настоящим Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях указанные документы должны быть выданы на бланках установленного образца.
Согласно пункту 26 Перечня среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Судом установлено, что Поршневой О.О. (добрачная фамилия - Л.) с Дата назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г № 173-ЗФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Октябрьском округе г. Мурманска № ** от Дата Поршневой (Л.) О.О. отказано в перерасчете пенсии по представленной справке о размере денежного довольствия, поскольку она выдана на основании документов, не содержащих сведения о заработке.
На заседание комиссии Поршнева (Л.) О.О. представила справку о денежном довольствии от Дата № **, выданную военным комиссариатом ...., письмо ГУ «Военный комиссариат ....» от Дата № **, письмо Главного финансово-экономического Управления Министерства обороны РФ.
Как следует из материалов дела, документы, связанные с выплатой истице денежного довольствия в период прохождения службы в войсковой части № ** с Дата по Дата, в военных архивах отсутствуют.
Так, согласно ответу штаба Ленинградского военного округа Минобороны России № **/т от Дата, документы на выплату денежного довольствия военнослужащих в/ч № ** за Дата, Дата, Дата на хранение в архив штаба ЛенВо не поступали.
Аналогичный ответ об отсутствии сведений о выплаченном денежном довольствии Поршневой (Л.) О.О. содержится в письме Центрального архива Минобороны № ** от Дата.
Справка о денежном довольствии Поршневой (Л.) О.О. № ** от Дата, выданная Военным комиссариатом ...., составлена на основании данных послужного списка личного дела, справки из архива штаба Ленинградского военного округа № ** от Дата и сведений, предоставленных главным финансово-экономическим управлением Минобороны России.
Согласно прилагаемого к справке о денежном довольствии расчета, расчет денежного довольствия ***** Л. произведен из должностного оклада, оклада по воинскому званию, надбавки за выслугу лет, районного коэффициента, полярных надбавок.
При этом из ответа, данного главным финансово-экономическим управление Минобороны России, следует, что сведениями о выплаченном денежном довольствии военнослужащей Л. ГФЭУ не располагает, конкретные размеры должностных окладов военнослужащим в пределах от минимума до максимума устанавливались приказами соответствующих командиров в зависимости от сложности, объема работы и отношения к выполнению служебных обязанностей.
Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 г № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/0704 «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.
К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Представленные истицей документы не позволяют сделать вывод об индивидуальном характере заработка, поскольку не содержат сведения о количестве отработанного времени, режиме работы, временной нетрудоспособности, нахождении на обучении и др.
Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок установления среднемесячного заработка для лиц, документы о заработке которых не сохранились, следовательно, усредненные показатели (средние данные о заработной плате по организации, отрасли, региону) использоваться для подтверждения среднемесячного заработка конкретного застрахованного лица не могут.
Возможность перерасчета пенсии закон связывает с предоставлением новых данных, которыми подтвержден индивидуальный фактический заработок работника.
Из изложенного следует, что представленные истицей сведения о заработке не могут являться объективным документом, подтверждающим индивидуальный (фактический) заработок, а, следовательно, являться основанием для перерасчета пенсии.
Таким образом, решение ГУ УПФ в Октябрьском округе г.Мурманска об отказе в перерасчете пенсии Поршневой О.О. является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Поршневой О.О. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе г. Мурманска о понуждении к производству перерасчета пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: Н.В. Жуганова