Мотивированное решение
изготовлено 03 февраля 2011 года.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
31 января 2011 года
Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи Дорошенко Г.В.,
при секретаре Матюхиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьевой О.А. к Государственному областному учреждению «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» о признании права на региональное единовременное пособие при рождении третьего ребенка,
установил:
Соловьева О.А. обратилась в суд с иском к ГОУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» о признании права на региональное единовременное пособие при рождении третьего ребенка.
В обоснование заявления указано, что Дата у нее родился третий ребенок, в связи с чем, Дата обратилась к ответчику по вопросу оказания социальной помощи в соответствии с действующим законодательством. Истицей были поданы два заявления по двум предложенным формам: о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и о выплате регионального единовременного пособия при рождении третьего ребенка, предоставив все необходимые для этого документы. Вместе с тем, после возращения из отпуска в Дата, она обнаружила, что ей установлена и осуществляется выплата только ежемесячной коммунальной выплаты, выплата регионального единовременного пособия при рождении третьего ребенка не назначена. На неоднократные обращения к ответчику, истице было разъяснено об отсутствии оснований для назначения регионального единовременного пособия при рождении третьего ребенка, поскольку с заявлением о выплате данного пособия в соответствии с установленным порядком не обращалась. На основании изложенного просит признать за ней право на региональное единовременное пособие при рождении третьего ребенка, назначить и обязать ответчика выплатить ей данное пособие.
Истец Соловьева О.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчика Государственного областного учреждения «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, поскольку заявление на назначение регионального пособия при рождении третьего ребенка, порядок подачи которого предусмотрен Постановлением Правительства Мурманской области от 24.10.2008 № 508-ПП/20 «О региональных единовременных пособиях», от Соловьевой О.А. в ГОУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» не поступало.
Суд, выслушав участников процесса, пояснения свидетеля Г., исследовав материалы гражданского дела, полагает заявленные требование подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Постановлением Правительства Мурманской области от 24.10.2008 № 508-ПП/20 «О региональных единовременных пособиях» утвержден порядок назначения и выплаты регионального единовременного пособия при рождении (усыновления) третьего и последующих детей, регионального единовременного пособия при рождении (усыновлении) одновр6еменно двух и более детей (далее - Порядок).
В силу пункта 6 Порядка при определении права на региональное единовременное пособие семьям при рождении третьего и последующих детей учитываются все дети, рожденные (усыновленные) матерью, в том числе ее дети от предыдущих браков и рожденные (усыновленные) ею вне брака.
Согласно пункту 7 Порядка назначение и выплата региональных единовременных пособий осуществляются государственным областным учреждением, уполномоченным на предоставление мер социальной поддержки населению, по месту жительства (пребывания) одного из родителей либо лица, его заменяющего, с которым проживает ребенок (дети), на основании письменного заявления.
Граждане, обратившиеся за назначением региональных единовременных пособий, дополнительно к заявлению предоставляют:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя;
- свидетельство о рождении ребенка (детей);
- справку о совместном проживании детей с родителем либо лицом, его заменяющим.
При необходимости заявителем дополнительно предоставляются:
- справка государственного областного учреждения, уполномоченного на предоставление мер социальной поддержки населению, подтверждающая факт неполучения региональных единовременных пособий по месту жительства (пребывания) второго родителя;
- свидетельство о заключении брака, свидетельство об установлении отцовства, свидетельство о расторжении брака (для учета детей мужа либо если у матери и ребенка разные фамилии);
- выписка из решения органа местного самоуправления об установлении опеки (для ребенка, находящегося под опекой);
- копия договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;
- справка о рождении (форма N 24) (на умершего ребенка).
При наличии у государственного областного учреждения, уполномоченного на предоставление мер социальной поддержки населению, сведений, необходимых для принятия решения о региональных единовременных пособиях, граждане могут быть освобождены по решению этого органа от обязанности представления всех или части документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.
Региональные единовременные пособия назначаются, если обращение за ними последовало в течение шести месяцев со дня рождения (усыновления, принятия под опеку, в приемную семью) ребенка.
Судом установлено, что Соловьева О.А. является матерью троих детей: А. (Дата рождения), Б. (Дата рождения), В. (Дата рождения), что подтверждается свидетельством о рождении № ** от Дата, свидетельством о рождении № ** от Дата, свидетельством о рождении № ** от Дата.
Дата в интересах Соловьевой О.А., в связи с рождением Дата В., в ГОУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» по вопросу получения мер социальной поддержки обратилась Г.
Приказом ГОУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» № ** от Дата утверждены формы заявлений на получение мер социальной поддержки и социальных выплат.
Истец в судебном заседании пояснила, что были поданы два заявления по двум предложенным формам: о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и о выплате регионального единовременного пособия при рождении третьего ребенка, предоставив все необходимые для этого документы. Вместе с тем, после возращения из отпуска в Дата, Соловьева О.А. обнаружила, что ей установлена и осуществляется выплата только ежемесячной коммунальной выплаты, а выплата регионального единовременного пособия при рождении третьего ребенка ей не назначена. На неоднократные обращения к ответчику, ей было разъяснено, что оснований для назначения регионального единовременного пособия при рождении третьего ребенка не имеется, поскольку с заявлением о выплате данного пособия в соответствии с установленным порядком она не обращалась.
Представитель ответчика в обоснование того обстоятельства, что Г., действуя от имени Соловьевой О.А., обратилась только с заявлением на предоставление ежемесячной денежной выплаты на оплату коммунальных услуг, в соответствии с Постановлением Правительства Мурманской области от 14.04.2010 г. № 160-ПП, предоставил выписку из электронного журнала регистрации заявлений на назначение ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты в отделе субсидий (запись № ** от Дата).
Вместе с тем, исходя из пояснений Г., допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, следует, что при обращении в ГОУ «Центр социальной поддержки населения г.Мурманска» Г., действующей от имени Соловьевой О.А., были предложены две формы заявлений, которые были расценены ею в качестве заявлений о назначении регионального пособия при рождении третьего ребенка и ежемесячной коммунальной выплаты. И после заполнения данных форм заявлений, они были сданы в ГОУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» с приложением всех необходимых документов Дата. Кроме того, согласно показаниям Г., она <данные изъяты>, в связи с чем, знала о необходимости обращений в данном случае с двумя заявлениями о назначении регионального пособия при рождении третьего ребенка и о ежемесячной коммунальной выплаты. Основания не доверять показаниям свидетелей у суда отсутствуют.
Кроме этого, представитель ответчика Селезнева О.В. осуществлявшая в тот день прием заявлений не оспаривает, что свидетелем Г. подавались два заявления, на ЕКВ, которое принято и на пособие, которое написано ошибочно, и впоследствии было уничтожено за ненадобностью. Заявление о назначении единовременного пособия на третьего ребенка она не попросила и не заполняла и поэтому оно не оформлялось.
Доводы представителя Селезневой О.В. противоречат ее должностной инструкции.
В соответствии с должностной инструкции *** Селезневой О.В. (утв. директором ГОУ «Центр социальной поддержки населения г.Мурманска» Дата), ***, рассматривает обращения граждан, организаций, принимает по ним необходимые меры и дает разъяснения по применению законодательных и нормативных правовых актов по предоставлению государственной социальной помощи и реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан и т.д.
Должностной инструкцией ***** ГОУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» Д. (утв. директором ГОУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» Дата), установлены обязанности, согласно которым, в том числе, специалист ведет прием документов от населения на оказание государственной социальной помощи и выплату пособий; сверяет копии документов с подлинниками, при необходимости осуществляет проверку представленных сведений, запрашивает недостающую информацию от учреждений и организаций независимо от формы собственности; формирует, ведет, хранит личные дела, лицевые счета по назначению и выплате малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной государственной социальной помощи; по назначению и выплате пособий семьям, имеющим детей, в виде единовременных и ежемесячных пособий на ребенка, а также беременным женщинам; разъясняет законодательство населению в части, касающейся компетенции отдела.
В судебном заседании представитель ответчика Селезнева О.В. не отрицала то факт, что при обращении с вопросом о получении мер социальной поддержки, ею не были даны выше указанные разъяснения по предоставлению государственной социальной помощи и реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан. Т.е. если даже предположить, что Г., ошибочно заполнила другое заявление ( которое в настоящее время уничтожено и проверить не представляется возможным), то в любом случае инспектор ГОУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска», должен был разъяснить ей право на получение единовременного пособия и предложить заполнить заявление установленной формы. Этого сделано сотрудником ГОУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» не было и тем самым нарушены права истицы.
Таким образом, анализируя юридически значимые обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что действия ГОУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска», выразившиеся в не назначении выплаты регионального пособия при рождении третьего ребенка, нарушают права истицы, предусмотренные действующим законодательством.
Следовательно, заявленные требования Соловьевой О.А. к ГОУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» о признании за ней права на региональное единовременное пособие при рождении третьего ребенка, об обязании назначить и выплатить ей данное пособие, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Признать за Соловьевой О.А. право на региональное единовременное пособие при рождении третьего ребенка - В., в соответствии с Постановлением Правительства Мурманской области от 24.10.2008 № 508-ПП/20 «О региональных единовременных пособиях».
Обязать Государственное областное учреждение «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» назначить и выплатить Соловьевой О.А. региональное единовременное пособие при рождении третьего ребенка - В., Дата рождения, в соответствии с Постановлением Правительства Мурманской области от 24.10.2008 № 508-ПП/20 «О региональных единовременных пособиях».
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 календарных дней со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: Г.В.Дорошенко