Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2011 года
Дело № 2-555/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 февраля 2011 года город Мурманск
Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего - судьи Кулдыкина А.В.,
при секретаре - Солдатовой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишебаровой О.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе города Мурманска об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Шишебарова О.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе города Мурманска об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование требований указала, что решением комиссии Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе города Мурманска ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по представленным им документам недостаточен для назначения пенсии. Считает не включение ответчиком в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата и периода нахождения на семинаре Дата, противоречащим закону и нарушающим ее права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поскольку в периоды нахождения на семинаре и на курсах повышения квалификации за работником сохраняется заработная плата, и уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, полагает, что это является основанием для включения периодов в страховой стаж.
Просит суд отменить решение комиссии, протокол № ** от Дата об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и признать периоды нахождения на курсах повышения квалификации и семинаре трудовым стажем, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, обязать ответчика включить в трудовой стаж спорные периоды, назначить ей пенсию с учетом этих периодов, с даты возникновения права на нее.
В судебном заседании истица настаивала на заявленных требованиях, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе города Мурманска в судебном заседании с иском не согласилась. В обоснование возражений указано, что трудовая пенсия назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет. Периоды нахождения Шишебаровой О.Ю. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, и на семинаре, не засчитаны в стаж осуществления педагогической деятельности, так как действующим законом не предусмотрено включение курсов повышения квалификации, и нахождение на семинарах, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Кроме того, пояснила, что даже при включении в трудовой стаж указанных периодов право истицы на досрочную пенсию возникает с Дата, в то время как истица обратилась в пенсионный фонд Дата. Просила в иске отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон), устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на тру довые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достиже ние пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет, предусматривает порядок сохранения и преобразования пен сионных прав, приобретённых гражданами до вступления его в силу на основании ранее дейст вовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, перечисленных в статье 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 12 статьи 30 Федерального закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, в следующие сроки: застрахованным лицам, занятым на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, - не позднее 1 января 2011 года, а в случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты - одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом; остальным застрахованным лицам - не позднее 1 января 2013 года, а в случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В силу пункта 2 статьи 31 Федерального закона, другие федеральные законы, принятые до вступления в силу настоя щего федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей указанному закону.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Октябрьском округе г. Мурманска № ** от Дата Шишебаровой О.Ю. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку ее стаж осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, составил .... года 08 месяцев 12 дней, при требуемом не менее 25 лет.
При этом из стажа Шишебаровой О.Ю. были исключены: период нахождения на семинаре Дата, периоды курсов повышения квалификации с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата.
Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой деятельности по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, семинаре является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Непосредственно применявшееся до 2002 года законодательство также предусматривало включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный (педагогический) стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В частности, в соответствии со статьей 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшей до принятия Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации, семинаре подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы Шишебаровой О.Ю. подтверждены архивными справками средней школы № ** ...., средней школы № ** ...., средней школы № ** .... от Дата
Таким образом, решение УПФ об исключении из стажа Шишебаровой О.Ю. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, является незаконным.
С учетом включения спорных периодов в стаж осуществления истцом педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, на Дата стаж Шишебаровой О.Ю. составил 25 лет, что не оспаривалось ответчиком.
Согласно статье 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку право на досрочную трудовую пенсию у Шишебаровой О.Ю. возникло с Дата, а она обратилась к ответчику с заявлением Дата, ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе города Мурманска обязано назначить Шишебаровой О.Ю. пенсию с момента возникновения права, то есть с Дата.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Шишебаровой О.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе города Мурманска об оспаривании решения об отказе в досрочном назначение пенсии по старости, удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе города Мурманска от Дата об отказе Шишебаровой О.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе города Мурманска назначить Шишебаровой О.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом РФ способы обжалования до дня его вступления в законную силу.
Председательствующий А.В. Кулдыкин