Дело № 2-623/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 февраля 2011 года Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе: председательствующего судьи Бойко Л.Н.,
при секретаре Ереминой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жмуцкой С.В. к Министерству здравоохранения Мурманской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и о понуждении к выдаче удостоверения установленного образца с указанием дозы облучения
УСТАНОВИЛ:
Жмуцкая С.В. обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения Мурманской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и о понуждении к выдаче удостоверения установленного образца с указанием дозы облучения.
В обоснование своих требований указала, что в период с Дата по Дата она проживала в ...., который включен в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерного испытания на Семипалатинском полигоне. Для получения удостоверения единого образца она обратилась в Министерство здравоохранения Мурманской области, которое отказало ей в выдаче удостоверения со ссылкой на то, что она проживала в населенном пункте, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерного испытания на Семипалатинском полигоне спустя .... лет после проведения ядерных испытаний. Считает данный отказ не обоснованным. Просит суд признать ее подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерного испытания на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопительной) эффективной дозы свыше 5 сЗв (бэр), обязать ответчиков выдать ей удостоверение единого образца.
Истец Жмуцкая С.В. извещенная о времени и месте рассмотрения дела, согласно представленного в суд заявления, просила дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д.14).
Ответчик - Министерство здравоохранения Мурманской области в письменном отзыве с заявленным иском не согласился. В обоснование возражений указал, что законодателем определены два обязательных условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в ....-.... в населенных пунктах, включенных в Перечни, утвержденные Правительством РФ и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5сЗв (бэр). Население .... получило суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более .... сЗв вследствие ядерного испытания на Семипалатинском полигоне Дата. Истица проживала в .... с Дата по Дата годы, то есть за пределами периода радиационного воздействия. В связи с этим для получения удостоверения истице необходимо предоставить документы о полученной дозе облучения, рассчитанной в соответствии с утвержденной методикой. С учетом изложенного, истице отказано в выдаче удостоверения. Просит в иске отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Ответчик - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направил, объяснений и возражений по иску не представил.
Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в Дата - Дата в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в Дата - Дата в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).
Статьей 5 указанного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федеральных законов от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ).
В силу пункта 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 г. N 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в Дата - Дата в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.
Перечень населенных пунктов ...., подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 г. N 162-р.
Согласно данного Перечня, населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний Дата и Дата.
В судебном заседании установлено, что Жмуцкая С.В., в период с Дата по Дата год, проживала в ....
Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из домовой книги от Дата (л.д.5).
Между тем, факт проживания Жмуцкой С.В. в .... в период с Дата по Дата не порождает права на получение социальных льгот и ее убеждение о том, что для признания гражданина подвергшимся радиационному воздействию достаточно факта проживания на территории населенных пунктов, включенных в Перечень, не основано на нормах закона.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от Дата № ** в Перечень населенных пунктов ...., подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включен ...., население которого получило вследствие ядерного испытания Дата суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Между тем, Жмуцкая С.В. проживала в данном населенном пункте в период с Дата по Дата год.
При этом, согласно комментируемому Перечню, указанный период не отнесен к периодам, когда население .... края получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения вследствие ядерных испытаний.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств, подтверждающих получение Жмуцкой С.В. суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв, истцом не представлено и в материалах дела не имеется.
Суд самостоятельно не вправе принимать на себя полномочия по установлению дозы облучения.
Учитывая, что законодателем определены обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки, которые в данном случае отсутствуют, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Жмуцкой С.В. у суда не имеется.
На основании статьей 1, 5 Федерального Закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004 года № 634, распоряжения Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 г. N 162-р, распоряжения Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2002 г. N 156-р, руководствуясь статьями 56, 67, 194-197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Жмуцкой С.В. к Министерству здравоохранения Мурманской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и о понуждении к выдаче удостоверения установленного образца с указанием дозы облучения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский суд в течение 10 дней со дня его изготовления в мотивированном виде.
Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования до дня его вступления в законную силу.
Председательствующий: Л.Н. Бойко