Дело № 2-618
Мотивированное решение изготовлено 06.03.2011 года
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
01 марта 2011 года г. Мурманск
Октябрьский районный суд г.Мурманска
в составе: председательствующего судьи Гапеенко Е.В.,
при секретаре Титовой Г.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваленко И.В. к Управлению внутренних дел Мурманской области о признании права на получение удостоверения «Ветеран боевых действий»,
УСТАНОВИЛ:
Коваленко И.В. обратился в суд с иском к Управлению внутренних дел Мурманской области о признании права на получение удостоверения «Ветеран боевых действий».
В обоснование требований указал, что в период с Дата по Дата он проходил службу в УВД Мурманской области. С Дата по Дата он был направлен старшим группы в служебную командировку на территорию Северо-Кавказского региона для выполнения служебно-боевых задач в зоне вооруженного конфликта. Группа дислоцировалась в .... В его обязанности входила организация службы боевого охранения служебного автотранспорта подразделения, обеспечение безопасности личного состава. В соответствии с приказами и распоряжениями он неоднократно выезжал старшим группы для выполнения служебно-боевых задач, в частности, встречи прибывающего личного состава в ...., его боевой охраны и сопровождения в ...., .... и .... В период нахождения в командировке за выполнение служебно-боевых задач он был награжден нагрудными знаками «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» 2 степени. Также в отношении него были направлены представление на присвоение на 1 ступень выше специального звания, предусмотренной штатной должности, *** милиции. Вместе с тем, несмотря на данные обстоятельства, в удовлетворении его заявления о решении вопроса о выдаче ему удостоверения «Ветеран боевых действий» ответчиком было отказано. Считает данный отказ необоснованным, в связи с чем просит суд признать за ним право на получение удостоверения «Ветеран боевых действий», обязать УВД Мурманской области выдать ему удостоверение «Ветеран боевых действий». Дело просит рассмотреть в свое отсутствие.
Представитель ответчика - УВД МО исковые требования не признал, поскольку действующим законодательством не предусмотрено право истца на получение данного удостоверения.
Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12 января 1995 года к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Согласно Приложению к указанному закону к территориям и периодам ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации относится, в том числе, выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а именно с декабря 1994 года по декабрь 1996 года и выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.
Перечень лиц, которым подлежит выдаче удостоверение ветерана боевых действий, утвержден пунктом 3 постановления Правительства РФ № 763 от 19 декабря 2003 года «Об удостоверении ветерана боевых действий» и является исчерпывающим.
В соответствии с названным постановлением Правительства РФ приказом МВД России № 282 от 07 мая 2004 года утверждена Инструкция о порядке выдачи удостоверения ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Пунктом 3 указанной Инструкции установлено, что основанием для выдачи удостоверений лицам, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, является документально подтвержденный факт прохождения службы (военной службы), работы в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 280 от 31 марта 1994 года, а выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 01 августа 1999 года, является подтверждение факта выполнения ими задач в ходе контретррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемого в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ № 65 от 09 февраля 2004 года «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации».
Последним предусмотрено, что состав специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических операций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона РФ определяются руководителем Федерального оперативного штаба по представлению руководителя оперативного штаба в Чеченской Республике, согласованному с руководителями оперативных штабов в субъектах Российской Федерации, имеющих общую административную границу с Чеченской Республикой.
Судом установлено, что Коваленко И.В. в период с Дата по Дата проходил службу в органах внутренних дел.
В соответствии с приказом УВД по Мурманской области истец был направлен в служебную командировку в .... в распоряжение ****** оперативной группировки сил МВД РФ на территории Северо-Кавказского региона сроком на .... суток (без учета времени на дорогу) на период с Дата по Дата.
Согласно пункту 10 Постановления Правительства РФ № 1360 от 09 декабря 1994 года «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности РФ» к зоне вооруженного конфликта отнесена только территория Чеченской Республики.
Совместных решений об отнесении отдельных местностей, прилегающих к территории Чеченской Республики, к зоне вооруженного конфликта Министерством обороны РФ и другими федеральными органами исполнительной власти в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1210 от 11 декабря 1995 года «Об определении зоны вооруженного конфликта в Чеченской Республике» не принималось.
Кроме того, период нахождения истца в командировке не входит в перечень периодов ведения боевых действий с участием гражданам Российской Федерации, утвержденный указанным выше ФЗ «О ветеранах».
При этом, в период нахождения истца в командировке в .... на территории Северо-Кавказского региона боевые действия не проводились, чрезвычайное положение в установленном законом порядке не вводилось. Перечень служебно-боевых задач, на которые ссылается истец в обоснование заявленных требований, фактически является служебно-боевыми задачами при несении повседневной службы на зонах ответственности подразделения органов внутренних дел, дислоцирующихся на территории Северо-Кавказского региона. Истец выезжал в служебную командировку для обеспечения правопорядка и общественной безопасности, что в соответствии с Законом «О милиции» входит в его основные служебные обязанности.
Доказательств обратного, а также доказательств, подтверждающих непосредственное участие истца в период нахождения в командировке в боевых действиях в зоне вооруженного конфликта или выполнения задач в ходе проведения контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона суду не представлено, в судебном заседании не добыто.
При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Коваленко И.В. к Управлению внутренних дел Мурманской области о признании права на получение удостоверения «Ветеран боевых действий» отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий: Е.В.Гапеенко