Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2011 года
Дело № 2-748
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 февраля 2011 года город Мурманск
Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего - судьи Кулдыкина А.В.,
при секретаре - Солдатовой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ореховой М.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе города Мурманска об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Орехова М.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе города Мурманска (далее УПФ) об оспаривании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
В обоснование указала, что при обращении Дата к ответчику получила отказ в досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью. Отказ был мотивирован отсутствием необходимого стажа для назначения пенсии - .... года 06 месяцев 28 дней. При этом комиссия необоснованно не зачла в стаж педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата (.... месяца 5 дней), а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет с Дата по Дата, с Дата по Дата (.... года 5 месяцев 16 дней). Полагает, что указанные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности. Просит суд обязать ГУ УПФ в Октябрьском округе города Мурманска включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить пенсию с момента обращения с Дата.
В судебном заседании истица настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что периоды прохождения до Дата курсов повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж в связи с отсутствием у Ореховой М.В. необходимого .... лет и 8 месяцев) стажа работы в должности **** на Дата, законодательством не предусмотрено включение периодов повышения квалификации, периода отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3 лет в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Просила в иске отказать.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон), устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на тру довые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достиже ние пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет, предусматривает порядок сохранения и преобразования пен сионных прав, приобретённых гражданами до вступления его в силу на основании ранее дейст вовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, перечисленных в статье 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 12 статьи 30 Федерального закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, в следующие сроки: застрахованным лицам, занятым на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, - не позднее 1 января 2011 года, а в случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты - одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом; остальным застрахованным лицам - не позднее 1 января 2013 года, а в случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В силу пункта 2 статьи 31 Федерального закона, другие федеральные законы, принятые до вступления в силу настоя щего федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей указанному закону.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что решением комиссии ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе г. Мурманска от Дата Ореховой М.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку ее стаж осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, составил .... года 06 месяцев 28 дней, при требуемом стаже не менее 25 лет. При этом из стажа Ореховой М.В. были исключены: в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и период отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до полутора лет с Дата по Дата и до достижения ребенком возраста трех лет с Дата по Дата.
Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.
В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, семинаре является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Непосредственно применявшееся до 2002 года законодательство также предусматривало включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках в специальный (педагогический) стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В частности, в соответствии со статьей 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшей до принятия Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации, семинаре подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы Ореховой М.В. подтверждены архивными справками (л.д. 13-18).
Таким образом, решение УПФ в части исключения из стажа Ореховой М.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, является незаконным.
Орехова М.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с Дата по Дата непрерывно (приказ № ** от Дата) и с Дата по Дата.
Из указанного периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, УПФ не включило в стаж Ореховой М.В., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период с Дата по Дата и с Дата по Дата.
В данном случае, порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516. Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и вышеуказанными Правилами прямо не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.
Не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, также и статьей 256 Трудового кодекса РФ.
Между тем до вступления в силу Трудового кодекса РФ и Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Как видно из материалов дела, Орехова М.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с Дата по Дата непрерывно (приказ № ** от Дата), то есть начало данного отпуска входило в период действия данной нормы Закона, а потому с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право, будет уважаться властями и будет реализовано, весь указанный непрерывный период нахождения Ореховой М.В. в отпуске по уходу за ребенком, установленный приказом № ** от Дата, подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
С учетом изложенного, рассматриваемое решение УПФ в части не включения отпуска по уходу за ребенком, предоставленного на основании приказа работодателя от Дата № **, с Дата по Дата в стаж работы по специальности Ореховой М.В., необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, также является незаконным.
В то же время, поскольку заявление на предоставление отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет было написано истцом уже в период действия нового трудового законодательства, то есть после Дата, следовательно, этот период, - с Дата по Дата, - не подлежит включению в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда.
Судом установлено, что с заявлением о назначении пенсии Орехова М.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе города Мурманска Дата.
Согласно статье 19 Федерального закона от Дата «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом включения спорных периодов обучения на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в стаж осуществления истцом педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, стаж Ореховой М.В. составил .... года 11 месяцев 12 дней, что ниже требуемого для признания за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии.
При таких обстоятельствах, требование истицы в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости с Дата, удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Ореховой М.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе города Мурманска об оспаривании решения об отказе в досрочном назначение пенсии по старости, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе города Мурманска от Дата об отказе Ореховой М.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, а также периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с Дата по Дата.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе города Мурманска включить в специальный трудовой стаж Ореховой М.В., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с Дата по Дата.
Исковое заявление Ореховой М.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе города Мурманска в части включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с Дата по Дата, а также в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости с Дата, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом РФ способы обжалования до дня его вступления в законную силу.
Председательствующий А.В. Кулдыкин