Дело № 2-970/2011
Изготовлено 10 марта 2011 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 марта 2011 года Октябрьский суд города Мурманска
в составе: председательствующего - судьи Бойко Л.Н.
при секретаре Большуновой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аксенова А.Ю. к государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе города Мурманска о включении периода в стаж, досрочном назначении трудовой пенсии по старости
УСТАНОВИЛ:
Аксенов А.Ю. обратился в суд с иском к государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе города Мурманска о включении периода в стаж, досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
В обоснование указал, что решением управления Пенсионного фонда от Дата ему отказано в назначении пенсии по старости на льготных основаниях в связи с недостаточностью требуемого специального стажа. Не были приняты к зачёту периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата В бесспорном порядке ответчик зачел стаж его работы в учреждениях здравоохранения в должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости .... лет 03 месяца 17 дней. Считает отказ пенсионного органа незаконным. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Повышение квалификации является обязательным условием выполняемой им работы. Посещение семинаров также являлось необходимым условием продолжения работы по специальности, следовательно, исключение периодов семинаров является неправомерным. Согласно трудовой характеристики от Дата на протяжении всего периода трудовой занятости им осуществлялась медицинская деятельность, общая продолжительность которой дает основание для назначения пенсии на льготных основаниях. Просит признать незаконным отказ ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском АО г. Мурманска об исключении из стажа работы в учреждениях здравоохранения в должностях, дающих право на назначение трудовой пенсии, периодов нахождения его на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата; периодов его нахождения на семинаре с Дата, с Дата по Дата, Дата, с Дата по Дата, Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата.
В судебном заседании Аксенов А.Ю. настаивал на заявленном иске, приведя доводы изложенные в нем. Просил также обязать пенсионный орган назначить ему пенсию с момента возникновения на нее права и произвести перерасчет невыплаченной за этот период пенсии.
Представитель ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе города Мурманска иск не признала. Суду пояснила, что периоды прохождения до Дата курсов повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж в связи с отсутствием у Аксенова А.Ю. необходимого стажа работы в должности ***** на Дата. С Дата применялись нормы Закона от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Согласно статье 88 указанного Закон, с учетом специального стажа, то есть суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности, устанавливалась пенсия за выслугу лет. Согласно статье 91 того же Закона обучение на курсах по повышению квалификации включалось только в общий трудовой стаж. С 01.01.2002 года вступил в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В нем также сохранено право на досрочную трудовую пенсию, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах. Согласно п.№ ** статьи № ** Закона от 17.12.2001 г. Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата № **, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы. Согласно пункту 5 вышеуказанного Постановления в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом, названным нормативным правовым актом Правительства РФ установлено, что льготное пенсионное обеспечение применяется в отношении периодов работы, а не какой-либо другой деятельности. Таким образом, ни данными Правилами, ни другими нормативными актами не предусмотрено включение курсов повышения квалификации и периодов нахождения на семинарах в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. При этом перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за период нахождения на курсах повышения квалификации не дает права на включение этого периода в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. Он может включаться только в страховой стаж для назначения трудовой пенсии на общих основаниях. Учитывая изложенное, считает исковые требования Аксенова А.Ю. незаконными и не подлежащими удовлетворению.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункта 2 статьи 27 названного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее - Правила № 781).
Список предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность. В наименовании учреждении указаны медико-санитарные части.
Как установлено в судебном заседании, Аксенов А.Ю. с Дата по настоящее время работает в *******, с Дата по настоящее время в должности ***.
Решением комиссии государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ на основании протокола № ** от Дата в назначении пенсии ему отказано, так как не приняты к зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата; периоды нахождения на семинаре Дата, с Дата по Дата, Дата, с Дата по Дата, Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата
В бесспорном порядке ответчик зачел стаж его работы в учреждениях здравоохранения в должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости .... лет 03 месяца 17 дней, при требуемом не менее 30 лет.
По мнению суда, такой вывод противоречит смыслу действующего законодательства.
В соответствии с пунктом 2 Правил № 781, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года (далее - Правила № 516).
В силу п. 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов, к примеру ныне действующего приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07 июля 2009 года № 415н об утверждении квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения, повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы врачей.
Повышение квалификации происходит не только на специальных курсах, но и на обучающих семинарах.
Как следует из пояснений истца, прохождение курсов повышения квалификации и посещение семинаров на основании приказа руководителя является обязательной частью его деятельности, при этом за время нахождения его на курсах повышения квалификации и посещения семинаров работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.
Таким образом, поскольку истец в спорные периоды осуществлял врачебную деятельность, во время курсов повышения квалификации и семинаров за истцом были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и периоды посещения им семинаров, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что с учетом указанных спорных периодов право на назначение досрочной пенсии у него возникло не в день обращения, а Дата , суд удовлетворяет его требования о назначении пенсии с момента возникновения права на нее, то есть с Дата.
Поскольку данное право у Аксенова А.Ю. возникло еще Дата обоснованно и требование истца о перерасчете и выплате недоплаченной пенсии с указанной даты.
На основании изложенного, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27, пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, статьей 187 Трудового Кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 56, 60, 67, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Аксенова А.Ю. удовлетворить.
Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе города Мурманска включить в стаж работы Аксенова А.Ю., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периоды курсов повышения квалификации с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата и периоды семинаров Дата, с Дата по Дата, Дата, с Дата по Дата, Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата.
Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе города Мурманска назначить Аксенову А.Ю. трудовую пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента возникновения на нее права, то есть с Дата, произвести перерасчет и выплатить недоплаченные суммы.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования до дня его вступления в законную силу.
Председательствующий: Л.Н. Бойко