Дело № 2-780/2011
Изготовлено 04 марта 2011 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 марта 2011 года Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе: председательствующего - судьи Бойко Л.Н.,
при секретаре Ереминой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Храменкова П.В. к Управлению Судебного Департамента по Мурманской области об установлении процентной надбавки, выплате недоплаченного денежного содержания
УСТАНОВИЛ:
Храменков П.В. обратился в суд с иском к Управлению Судебного Департамента по Мурманской области об установлении процентной надбавки, выплате недоплаченного денежного содержания.
В обоснование иска указал, что Дата он впервые прибыл на Крайний Север, в ...., с этого числа был зачислен в списки войсковой части и назначен на должность ***. В связи с организационно штатными мероприятиями с Дата он был досрочно уволен с военной службы в запас. В войсковой части № **, где он ранее проходил военную службу, ежемесячная процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера к его денежному довольствию устанавливалась: за период с Дата по Дата - 10% (первые полгода); за период с Дата по Дата - 10% (в общем порядке, поскольку он прожил в районах крайнего Севера менее 1 года; за период с Дата по Дата - 20% (в льготном порядке, как молодежи до 30 лет прожившей в районах Крайнего Севера более 1 года). Итого за период с Дата по Дата процентная надбавка ему была установлена в размере 40% и денежное довольствие как военнослужащему выплачивалось с 40-процентной надбавкой с Дата. После увольнения из Вооруженных Сил Российской Федерации Дата он был назначен на государственную должность федеральной государственной гражданской службы ***** ****ского гарнизонного военного суда. В соответствии с пунктом 3 приказа председателя ****ского гарнизонного военного суда № ** от Дата к его заработной плате установлена надбавка в размере 30%. В соответствии с приказом председателя ****ского гарнизонного военного суда № ** от Дата к его заработной плате была установлена надбавка в размере 40% с Дата. После его обращения в государственную инспекцию труда Дата председатель ****ского гарнизонного военного суда издал приказ № ** о внесении изменений в п. 3 приказа № ** от Дата и в приказ № ** от Дата, в котором установил процентную надбавку в размере 40% с Дата, а 60% - с Дата и обязал довольствующий орган произвести перерасчет его заработной платы в связи с внесенными изменениями. Однако, Судебный Департамент посчитал установление надбавки к его заработной плате в размере 40% с Дата и 60% с Дата незаконным и заявил о невозможности реализации приказа председателя суда.
Считает данные действия ответчика не соответствующими закону, поскольку на момент поступления на федеральную государственную службу в ****ский гарнизонный военный суд его трудовой стаж составлял Дата 18 дней (более 1 года). Его проживание в районах Крайнего Севера документально подтверждено. Таким образом, при поступлении на федеральную государственную службу в ****ский гарнизонный военный суд надбавка к его заработной плате должна была начисляться в соответствии с пп. «е» п. 1 Постановления СовМина РСФСР № 458 от 22.10.90 г. поскольку при поступлении на работу в ****ский гарнизонный военный суд он прожил более 1 года в районах Крайнего Севера и его возраст составлял .... года. Просит признать законными приказы ****ского гарнизонного военного суда № ** от Дата и № ** от Дата с учетом внесенных изменений приказами СГВС № ** от Дата и № ** от Дата в части установления процентных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера к его заработной плате с Дата в размере 40% и с Дата в размере 60%. Обязать Управление Судебного департамента в Мурманской области произвести расчет и доплатить ему недостающую часть процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера к его заработной плате в размере: -10% за период с Дата по Дата; 20% за период с Дата по Дата
В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил обязать Управление Судебного Департамента по Мурманской области производить ему выплату денежного содержания с учетом процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 40% с Дата и в размере 60% с Дата и произвести выплату недоплаченного денежного содержания за период с Дата по Дата в размере 10%, с Дата в размере 20%.
Представитель ответчика - Управления Судебного Департамента по Мурманской области исковые требования не признала. Указала, что ускоренный порядок начисления процентных надбавок не может быть применен в отношении истца, поскольку для возникновения такого права юридическое значение имеют три фактора: возраст до 30 лет, время проживания на Крайнем Севере до поступления на работу в течение одного года непрерывно или суммарно, поступление на работу в район Крайнего Севера впервые. Храменков П.В. впервые прибыл в .... Дата, с этого же числа был зачислен в списки воинской части и назначен на должность ***, проходил военную службу в РКС с Дата по Дата, уволен в связи с организационно - штатными мероприятиями, следовательно, период его службы в РКС засчитывается в стаж для получения процентной надбавки. Возможность применения «смешанного» порядка начисления полярных надбавок федеральным законодательством не предусмотрена. По мнению Управления, предоставляя такую возможность молодёжи, прибывшей в район крайнего Севера из других регионов Российской Федерации, не отнесённых к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, законодатель закрепил бы её нормативно. На основании справки из в/ч № ** от Дата № **, трудовой книжки стаж Храменкова П.В. на момент поступления на федеральную государственную гражданскую службу в ****ский гарнизонный военный суд - Дата - составляет .... год .... месяцев восемнадцать дней, следовательно, он имеет право на процентную надбавку за стаж работы в РКС в размере 30 %, а с Дата - 40 %. Таким образом, применение ускоренного порядка начисления процентной надбавки за стаж работы в РКС для истца не имеет законного основания. С учетом изложенного, просила в иске отказать.
Третье лицо - ****ский гарнизонный военный суд представителя в судебное заседание не направил. В письменном отзыве указал, что в соответствии с действующим законодательством приказами председателя суда № ** и № ** ***** Храменкову П.В. установлена процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 40 % с Дата и в размере 60 % с Дата, следовательно, заявление Храменкова П.В. подлежит удовлетворению.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 315 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В соответствии со статьей 317 Трудового кодекса Российской Федерации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 Трудового Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
Судом установлено, что Храменков П.В. Дата впервые прибыл в район Крайнего Севера - .... для прохождения военной службы.
С Дата по Дата Храменков П.В. проходил военную службу в районах Крайнего Севера, с Дата досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями п.п. «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (л.д.18).
По месту службы в войсковой части № ** ежемесячная процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера к его денежному довольствию устанавливалась за первые полгода с Дата по Дата в размере 10%, за период с Дата по Дата - 10%, за период с Дата по Дата - 20% (в льготном порядке, как молодежи до 30 лет прожившей в районах Крайнего Севера более 1 года).
При увольнении со службы истец имел право и фактически получал процентную надбавку в размере 40%.
Вместе с тем, после увольнения из Вооруженных Сил Российской Федерации при назначении на государственную должность федеральной государственной гражданской службы ***** ****ского гарнизонного военного суда приказом ****ского гарнизонного военного суда № ** от Дата Храменкову П.В. установлена надбавка к заработной плате в размере 30%, а приказом № ** от Дата с Дата надбавка в размере 40% (л.д.7, 8).
В дальнейшем, приказом председателя ****ского гарнизонного военного суда № ** от Дата внесены изменения в приказ № ** от Дата и № ** от Дата и Храменкову П.В. установлена процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 40 % с Дата, в размере 60 % с Дата (л.д.12).
Приказом председателя ****ского гарнизонного военного суда № ** от Дата в приказ № ** от Дата внесены изменения в части установления Храменкову процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 60 % с Дата, а не с Дата (л.д.15).
Однако, приказы председателя ****ского гарнизонного военного суда об установлении Храменкову П.В. процентной надбавки с Дата в размере 40 % и с Дата в размере 60 % не исполняются Управлением Судебного Департамента в МО до настоящего времени, что нельзя признать правомерным.
В соответствии с прежней редакцией статьи 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» молодежи, то есть лицам в возрасте до 30 лет, процентная надбавка к заработной плате выплачивалась в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет.
Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ в статью 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года 4520-1 внесены изменения, исключившие из статьи 11 указанные положения.
С 01 января 2005 года в отношении лиц в возрасте до 30 лет, вступающих в трудовые отношения и проживших в указанных районах и местностях не менее одного года, процентная надбавка к заработной плате выплачивается в ускоренном порядке в соответствии с подпунктом "е" пункта 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 года № 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера», согласно которому молодежи, молодежи, прожившей не менее одного года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки к заработной плате устанавливаются в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за последующие шесть месяцев, и по достижении 60% надбавки - последние 20% - за один год работы, то есть сохраняется порядок ускоренного достижения молодежью предельного размера процентной надбавки по отношению к лицам старше 30 лет.
Льготный порядок выплаты процентной надбавки молодежи носит стимулирующий характер, способствует закреплению трудоспособной части населения в районах Крайнего Севера.
При поступлении истца на федеральную государственную службу в ****ский гарнизонный военный суд, истец прожил в районах Крайнего Севера более 1 года, его возраст составлял .... года и он имел надбавку в размере 40%.
Таким образом, при поступлении на федеральную государственную службу в ****ский гарнизонный военный суд и в дальнейшем истцу должна была быть установлена надбавка к заработной плате в соответствии с п.п. «е» п. 1 Постановления СовМина РСФСР № 458 от 22.10.90 года в размере 40% с Дата и в размере 60% с Дата.
При таких обстоятельствах, требования истца представляются суду обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании статей 315-317 Трудового Кодекса Российской Федерации, пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года № 216, подпункта "е" пункта 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 года № 458 "Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера", руководствуясь статьями 56, 67, 194-197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Храменкова П.В. удовлетворить.
Обязать Управление Судебного Департамента по Мурманской области производить выплату денежного содержания Храменкову П.В. с учетом процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 40% с Дата и в размере 60% с Дата и произвести выплату недоплаченного денежного содержания за период с Дата по Дата в размере 10%, с Дата в размере 20%.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в мотивированном виде.
Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования до дня его вступления в законную силу.
Председательствующий: Л.Н. Бойко