Дело № 2-714
Изготовлено 21 февраля 2011 года
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 февраля 2011 года Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе председательствующего судьи Быриной Д.В.,
с участием прокурора Евсюковой Е.А.,
при секретаре Желонкиной И.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Васильева А.П. об оспаривании решения Мурманской территориальной избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата,
УСТАНОВИЛ:
Васильев А.П. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Мурманской территориальной избирательной комиссии № ** от Дата об отказе в регистрации его кандидатом в депутаты Совета депутатов города Мурманска четвертого созыва по двухмандатному избирательному округу № **. В обоснование заявления указал, что избирательная комиссия признала недействительными 48 подписей избирателей, как собранные в нарушение требований Закона Мурманской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований», поскольку в подписных листах в сведениях о кандидате в депутаты неверно указана дата его рождения. Считает, что была допущена техническая ошибка, которая не могла повлиять на волеизъявление избирателей. Просит суд отменить решение Мурманской территориальной избирательной комиссии № ** от Дата и обязать МТИК зарегистрировать его кандидатом в депутаты Совета депутатов города Мурманска.
В судебном заседании заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований. Привел доводы об отсутствии умысла на сообщение недостоверных сведений о себе. Все подписи избирателей подлинные. Допущенная техническая описка не может рассматриваться как обстоятельство, свидетельствующее об их недостоверности.
Представитель Мурманской территориальной избирательной комиссии Иванова И.А. не согласилась с доводами заявителя по тем основаниям, что отказ МТИК в регистрации Васильева А.П. кандидатом основан на требованиях, предъявленных законодательством к документам, представляемым кандидатами в депутаты. То обстоятельство, что подписные листы содержат недостоверные сведения о кандидате, признается последним. По смыслу закона для целей избирательного права не имеет значение причина, по которой допущена ошибка, поскольку правовые последствия имеет сам факт допущения ошибок, то есть недостоверных сведений о кандидате. Заявителем не указано, нарушение каких норм права было допущено МТИК. Просила в удовлетворении заявления Васильева А.П. отказать.
Выслушав участников процесса, приняв во внимание заключение прокурора, полагавшего заявление не обоснованным, исследовав материалы дела, суд отклоняет заявленное требование.
В соответствии со статьей 32 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определяются Федеральным Законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Порядок рассмотрения заявлений кандидатов в депутаты, считающих, что решениями или действиями (бездействием) избирательной комиссии нарушаются их избирательные права, регулируется главой 26 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой кандидат вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, в течение десяти дней со дня принятия оспариваемого решения.
Порядок проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Мурманской области определяется Законом Мурманской области № 841-01-ЗМО «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований» (далее, по тексту - ЗМО).
В пункте 5 части 1 ЗМО указано, что основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
В силу статьи 20 ЗМО, в поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей. Сбор подписей осуществляется в период, установленный пунктом 11 статьи 17 ЗМО. Сбор подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата может начинаться со дня, следующего за днем уведомления избирательной комиссии о выдвижении кандидата. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов в многомандатном избирательном округе, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, поделенного на число депутатских мандатов, но не менее десяти подписей.
Как установлено судом, Дата Васильев А.П. представил в Мурманскую территориальную избирательную комиссию документы для выдвижения своей кандидатуры в депутаты, и с этого времени приобрел статус кандидата в депутаты по двухмандатному избирательному округу № **.
Количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата в депутаты, определено решением Мурманской территориальной избирательной комиссии от 29 декабря 2010 года № 73/506 и составляет 44 подписи.
Согласно пункта 2 статьи 21 ЗМО, количество представляемых для регистрации кандидата подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, не более чем на 10 процентов, если иное не установлено Федеральным законом.
Дата Васильев А.П. сдал в Мурманскую территориальную избирательную комиссию документы для регистрации, в том числе подписные листы с 48-ю подписями избирателей в поддержку выдвижения.
Дата Мурманская территориальная избирательная комиссия приняла решение № ** об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Васильеву А.П. в связи с нарушением формы подписного листа, которая определена приложением №4 к Закону Мурманской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований» (ЗМО).
При проверке законности и обоснованности оспариваемого решения суд исходит из следующего.
Пунктом 44 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ установлено, что «недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей или оформления подписного листа».
В силу подпункта 11 пункта 9 статьи 21 ЗМО недействительными считаются все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных приложениями N 3 и 4 к настоящему Закону.
По результатам проверки подписей, представленных Васильевым А.П., Мурманская избирательная комиссия признала недействительными все 48 подписей избирателей по основаниям, признаваемым судом правомерными.
Так, заявителем представлены подписные листы кандидата Васильева А.П., где в сведениях о кандидате неверно указана дата рождения кандидата Васильева А.П., - вместо Дата в форме подписного листа указано Дата, чем нарушена форма подписного листа, которая установлена приложением № 4 к Закону Мурманской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований» (ЗМО).
Установление формы подписного листа и порядка его заверения отнесено к компетенции закона субъекта Российской Федерации. В соответствии с положениями пункта 3 статьи 20 Закона Мурманской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований» подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложениях 3, 4.
Из приложения № 4 к ЗМО следует, что в подписном листе в сведениях кандидата указывается его число, месяц и год рождения.
Следовательно, избирательная комиссия вправе была сделать вывод о недействительности всех 48-ти представленных Васильевым А.П. подписей.
При этом суд соглашается с доводами представителя МТИК о том, что в данном случае правовое значение имеет сам факт указания сведений, не соответствующих действительности, независимо от причины возникновения данного обстоятельства.
Рабочая группа Мурманской территориальной избирательной комиссии по окончанию проверки подписных листов в полном соответствии с требованиями пункта 14 статьи 21 ЗМО составила итоговый протокол, в котором указала количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми.
Копия протокола Дата, то есть не позднее чем за двое суток до заседания избирательной комиссии, на котором должен был рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, вручена кандидату Васильеву А.П. В срок до Дата Васильев А.П. недостатки не устранил.
Таким образом, решение Мурманской территориальной избирательной комиссии № ** об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Васильеву А.П. признается судом обоснованным, принятым в рамках закона и в пределах полномочий избирательной комиссии. Оснований для отмены оспариваемого решения суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 261, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Васильева А.П. о признании незаконным решения Мурманской территориальной избирательной комиссии № ** от Дата об отказе в регистрации его кандидатом в депутаты Совета депутатов города Мурманска четвертого созыва по двухмандатному избирательному округу № ** отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский суд города Мурманска в течение 05 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: Д.В. Бырина