2-778/2011
Изготовлено 18 марта 2011 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 марта 2011 года Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе: председательствующего - судьи Бойко Л.Н.
при секретаре Ереминой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федотовой Е.И. к государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе города Мурманска» о включении периодов в стаж, назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с момента обращения
УСТАНОВИЛ:
Федотова Е.И. обратилась в суд с иском к государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе города Мурманска о включении периодов в стаж, назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
В обоснование иска указала, что Дата она обратилась в Управление Пенсионного фонда в .... с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Управлением Пенсионного фонда в назначении пенсии по старости ей отказано. Не приняты к зачёту периоды курсов повышения квалификации: с Дата по Дата; с Дата по Дата; Дата; с Дата по Дата; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет с Дата по Дата и время отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет с Дата по Дата. Просит включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначить пенсию с момента обращения с Дата.
В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований, приведя доводы, изложенные в иске.
Представитель ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе города Мурманска в судебном заседании исковые требования не признала. В обоснование возражений пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж в связи с тем, что ни Правилами, ни другими нормативными актами не предусмотрено включение курсов повышения квалификации с отрывом от производства в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком также обоснованно не засчитан в трудовой стаж, т.к. в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». С 06.10.1992 г. отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях) (статья 167 КЗоТ). Исходя из вышеизложенного, никакими нормативными документами никогда не предусматривалось включение периодов отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 года в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. С учетом изложенного, просит в иске отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 комментируемого Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как установлено в судебном заседании, Федотова Е.И. с Дата по Дата работала **** и ***** .... школы, с Дата по Дата работала **** и ***** в средней школе № ** .... (л.д.7-10).
На момент обращения за назначением трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ее стаж работы согласно трудовой книжки составил более 25 лет.
Решением комиссии государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ на основании протокола № ** от Дата в назначении пенсии ей отказано, так как не приняты к зачету периоды курсов повышения квалификации: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет с Дата по Дата, и период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет с Дата по Дата.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой деятельности по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года.
Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего с 01 февраля 2002 года, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу абзаца 2 пункта 4 Правил, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до Дата, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку учеба на курсах носила для истца обязательный характер, имела целью обеспечение основных трудовых функций работника, при этом за истицей сохранялась заработная плата по основному месту работы, уплачивались страховые взносы.
Что касается требований истца о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет с Дата по Дата и время отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет с Дата по Дата в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, суд исходит из следующего.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года.
Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Данным Закономстатья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Этот вывод в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком истца Федотовой Е.И. начался Дата, т.е. в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с Дата по Дата подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
При этом поскольку на момент обращения за назначением трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в пенсионный орган Дата стаж работы Федотовой Е.И. в государственных и муниципальных учреждениях для детей составил 25 лет, суд удовлетворяет ее требования о назначении пенсии с момента обращения в государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе города Мурманска, то есть с Дата.
На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, статьи 187 Трудового Кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 56, 67, 194-197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Федотовой Е.И. удовлетворить.
Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе города Мурманска включить в трудовой стаж Федотовой Е.И., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды пребывания на курсах повышения квалификации с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с Дата по Дата.
Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе города Мурманска назначить Федотовой Е.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения, то есть с Дата.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательном виде.
Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования до дня его вступления в законную силу.
Председательствующий: Л.Н. Бойко