Мотивированное решение
изготовлено 20.03.2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 марта 2011 года
Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи Беляевой В.В.,
при секретаре Тюковой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1082/11 по заявлению Постникова А.А. об оспаривании решения призывной комиссии Военного комиссариата города Мурманска Мурманской области от Дата протокол № **,
установил:
Постников А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Военного комиссариата города Мурманска Мурманской области от Дата протокол № **.
В обоснование заявленного требования указал, что Дата призывной комиссией города Мурманска он признан годным к прохождению срочной военной службы. Указанное решение является незаконным, так как оно принято на основании недостоверного заключения военно-врачебной (медицинской комиссии) Мурманского военкомата о степени годности к военной службе по состоянию здоровья, которое вынесено без учета результатов лабораторных и инструментальных исследований. Кроме того, он имеет ряд хронических заболеваний, которые не были учтены при принятии оспариваемого решения, так как его личное дело с результатами предыдущих обследований на Дата не поступили из военного комиссариата ...., где он состоял на учете. На основании изложенного просит отменить решение призывной комиссии Военного комиссариата города Мурманска Мурманской области от Дата протокол № **.
Постников А.А. извещен надлежащим образом о времени и мете рассмотрения дела путем оповещения через войсковую часть № **, где проходит военную службу.
В судебном заседании представитель истца Орлова Е.Н. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель Военного комиссариата города Мурманска Мурманской области и Призывной комиссии города Мурманска Коржов В.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, полагал принятое решение призывной комиссии Военного комиссариата Мурманской области законным, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами были учтены имеющиеся заболевания Постникова А.А., его состояние здоровья на указанный момент и принято решение о призыве его на военную службу. Также заявил о пропуске заявителем срока на обращение в суд с указанной жалобой.
Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие Постникова А.А. в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, личные дела призывника Постникова А.А. за номерами по учетно-алфавитной книге № ** от Дата и № ** от Дата, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Согласно статьи 1 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву.
В соответствии со статьей 2 Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", российские граждане проходят военную службу по призыву (воинская обязанность) и в добровольном порядке (по контракту). Кроме того, российские граждане вправе поступить на альтернативную гражданскую службу.
В соответствии с пунктами 1, 2, 3 ст. 25, ст. 53 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1, военнослужащие имеют право на медицинское освидетельствование для определения годности к военной службе и досрочное увольнение с военной службы на основании заключения военно-врачебной комиссии.
Граждане, подлежащие призыву на военную службу и поступающие на военную службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.
В случае несогласия с заключением военно-врачебной комиссии военнослужащие, граждане, подлежащие призыву на военную службу и поступающие на военную службу по контракту, имеют право на производство независимой медицинской экспертизы в соответствии со статьей 53 настоящих Основ и (или) обжалование заключений военно-врачебных комиссий в судебном порядке.
При несогласии граждан с заключением медицинской экспертизы по их заявлению производится независимая медицинская экспертиза соответствующего вида…
Согласно подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающего, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 указанного Федерального закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:
явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии;
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.
Пунктами 1, 5 и 7 статьи 28 указанного Федерального закона предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их решения, в том числе и о призыве на военную службу.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. Жалоба гражданина должна быть рассмотрена в пятидневный срок со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
В соответствии со ст. 5.1 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе", 1. Граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты,
2. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной у следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
3. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
4. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
5. В случае необходимости гражданин при постановке на воинский учет может быть направлен в медицинскую организацию для проведения лечебно-оздоровительных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан.
Медицинское освидетельствование граждан в целях призыва их на военную службу проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства России от 25 февраля 2003 г. N 123, и Инструкцией о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах РФ, утв. Приказом Министра обороны РФ № 200 от 20.08.2003.
Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2003г. N 123 (далее - Положение) под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе.
В соответствии с п. 9 Положения заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе, за исключением заключений о причинной связи увечий, заболеваний, действительно в течение года с даты медицинского освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.
Согласно пунктов 13, 15, 22 Положения Организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.
По направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.
Согласно п. 17 "Положения о военно-врачебной экспертизе", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 N 123, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Порядок оформления заключения врача - специалиста определяется Министерством обороны Российской Федерации.
В соответствии с Инструкцией о порядке медицинского обеспечения граждан Российской Федерации до их первоначальной постановки на воинский учет, утвержденной Приказом министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" от 23 мая 2001 г. N 240/168, обоснованность освобождения призывников от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывной: комиссии субъекта РФ всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение (п. 22).
В соответствии с п. 24 Инструкции в случае несогласия врача - члена призывной комиссии субъекта Российской Федерации с заключением врача - специалиста, проводившего медицинское освидетельствование призывника, освобожденного от призыва, врач - член призывной комиссии субъекта Российской Федерации в листе медицинского освидетельствования делает отметку о необоснованности диагноза, заключения и необходимости направления этого призывника на контрольное медицинское освидетельствование.
В соответствии с пунктом 7 Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденных Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. N 240/168, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся:
а) флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев);
б) анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов);
в) анализ мочи (удельный вес, белок);
г) электрокардиографическое исследование.
В день обследования проводится измерение роста и массы тела.
Пунктом 8 указанной Инструкции предусмотрено, что сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника (приложение N 8 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (приложение N 12 к Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации).
Судом установлено, что Постников А.А., Дата рождения состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Мурманской области города Мурманска с Дата.
Решением призывной комиссии Военного комиссариата Мурманской области Дата Постников А.А. признан годным к военной службе и призван в части <данные изъяты>. В связи с чем, заявитель приказом командира войсковой части № ** за № ** от Дата зачислен в списки личного состава части, на все виды обеспечения и зачислен в распоряжение командира войсковой части № **, а Дата приведен к военной присяге.
Между тем, суд признает, что данное решение вынесено с нарушением установленного законом порядка.
Постников А.А., Дата рождения, состоял на воинском учете в отделе военного комиссариата .... района ****ского военного округа Министерства обороны РФ с Дата.
При прохождении медицинского освидетельствования в рамках первоначальной постановки на воинский учет заявитель был признан годным к военной службе (категория годности А). При этом в личном деле призывника Постникова А.А. за номером по учетно-алфавитной книге № ** от Дата имеются сведения о наличии диагноза - <данные изъяты>.
Указанное личное дело призывника поступило в отдел военного комиссариата Мурманской области города Мурманска только Дата, что подтверждается штампом входящей корреспонденции за № **.
То есть, информация, которая содержится в данном личном деле не учитывалась призывной комиссией Военного комиссариата Мурманской области при вынесении оспариваемого решения, на дополнительные обследования призывник Постников А.А. в связи с наличием диагноза - <данные изъяты>, для исключения невозможности прохождения военной службы с указанным заболеванием, не направлялся.
Кроме того, в нарушение пункта 8 указанной Инструкции в личном деле призывника. за номером по учетно-алфавитной книге № ** от Дата отсутствует карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (приложение N 12 к Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации), в которую должны быть внесены сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, пройденных не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования, а также сведения о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ. Анализы крови, мочи, электрокардиограммы в личном деле призывника отсутствуют. А рентгенограмма органов грудой клетки Постникова А.А. произведена Дата в госпитале ФГУ «№ **».
Следовательно в судебном заседании установлено, что флюорографическое обследование, лабораторные исследования крови и мочи, электрокардиограмма Постникова А.А. при медицинском освидетельствовании не проводились. Доказательств обратному в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлено, а судом не добыто.
Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела следует, что решением призывной комиссии Военного комиссариата города Мурманска Мурманской области от Дата протокол № ** о признании Постникова А.А. годным к военной службе нарушены права заявителя и созданы препятствия к осуществлению последним его прав и свобод в соответствии с действующим законодательством РФ, а также на Постникова А.А. незаконно возложена обязанность в виде прохождения военной службы в отсутствие надлежащим образом проведенного медицинского обследования.
Решение призывной комиссии, вынесенное без учета изложенных выше обстоятельств, является неправомерным и подлежит отмене.
Согласно п. 7 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.
В силу части 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со статьей 256 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Оспариваемое решение было принято призывной комиссией Военного комиссариата города Мурманска Мурманской области Дата и в указанный день Постникову А.А. стало известно о нарушенном праве, данное заявление в суд направлено по почте Дата, что подтверждается штампом почтового отделения на конверте адресованном Октябрьскому районному суду города Мурманска.
Поскольку заявителю, с учетом отдаленности его нахождения от города Мурманска на военной службе в войсковой части № ** ...., необходимостью периода времени для оформления доверенности А. на представление его интересов в суде, которая датирована Дата и получена представителем в Дата, суд считает возможным восстановить Постникову А.А. срок на обращение с данным заявлением об обжаловании решения призывной комиссии Военного комиссариата города Мурманска Мурманской области от Дата протокол № **, который пропущен заявителем по уважительной причине.
Руководствуясь статьями 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 7 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», суд
решил:
Заявление Постникова А.А. об оспаривании решения призывной комиссии Военного комиссариата города Мурманска Мурманской области от Дата протокол № ** - удовлетворить.
Решение призывной комиссии Военного комиссариата города Мурманска Мурманской области от Дата протокол № ** о признании Постникова А.А. годным к военной службе признать незаконным и отменить.
Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись.
Решение суда не вступило в законную силу.
Копия верна: Судья В.В.Беляева