Мотивированное решение
изготовлено 15 марта 2011 года.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 марта 2011 года
Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе: председательствующего судьи Беляевой В.В.,
при секретаре Тюковой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-928/2011 по заявлению Шкарупилого А.С. об оспаривании решения государственного областного учреждения Центр занятости населения города Мурманска об отказе в признании безработным,
УСТАНОВИЛ:
Шкарупилый А.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения государственного областного учреждения Центр занятости населения города Мурманска об отказе в признании безработным.
В обоснование заявленного требования указал, что, обратившись Дата в Центр занятости населения с просьбой о постановке его на учет в качестве безработного, им было получено письмо № ** от Дата с указанием на то, что решение о признании гражданина безработным принимается органами занятости по месту жительства гражданина. Полагает данный отказ незаконным и ущемляющим его права, поскольку иной регистрации, кроме по месту пребывания в городе Мурманске на территории Российской Федерации не имеет. На основании изложенного просит признать незаконным решение ГОУ Центр занятости населения города Мурманска № ** от Дата и обязать ГОУ Центр занятости населения города Мурманска признать его безработным и выплатить ему пособие по безработице за период с Дата по Дата.
В судебном заседании Шкарупилый А.С. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ГОУ Центр занятости населения города Мурманска в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленного требования и полагал пропущенным срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения ГОУ Центр занятости населения города Мурманска.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу пункта 2 статьи 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.
Согласно пункту 8 "Порядка регистрации безработных граждан" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. N 458, регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства граждан со дня их личного обращения со всеми необходимыми документами.
Судом установлено, что Дата Шкарупилый А.С. обратился в ГОУ Центр занятости населения города Мурманска с заявлением-анкетой о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, что подтверждается соответствующим заявлением.
Дата ГОУ Центр занятости населения города Мурманска направило в адрес Шкарупилого А.С. письмо № **, согласно которого сообщает, что в соответствии со статьей 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина. Кроме того, указано, что ГОУ Центр занятости по городу Мурманску может оказать государственную услугу по содействию в поиске подходящей работы, информированию о положении на рынке труда в субъекте РФ, а также услуги психолога, профконсультанта и юридические услуги по вопросам занятости населения.
Из содержания данного письма, суд приходит к выводу о том, что отказ в регистрации гражданина в качестве безработного письмо ГОУ Центр занятости населения города Мурманска № ** от Дата не содержит, а только дает разъяснение по порядку принятия решения о признании гражданина безработным.
Согласно пункта 2 «Порядка регистрации безработных граждан», утв. Постановлением Правительства РФ от 22.04.197 года № 458, регистрация граждан в качестве безработных осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения на основании решений о признании граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, безработными.
Поскольку Шкарупилый А.С. не был зарегистрирован в Центре занятости в установленном порядке, в связи с чем у ГОУ Центр занятости населения города Мурманска не возникло обязанности регистрировать его в качестве безработного и назначить ему пособия по безработице. Доказательств обратного в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено, а судом не добыто.
Таким образом, Шкарупилый А.С. обратился в ГОУ Центр занятости населения города Мурманска с заявлением о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, а не о постановке его на учет в качестве безработного с предоставлением пакета соответствующих документов после совершения действий по регистрации в Центре занятости в соответствии с требованиями Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».
В связи с чем, оснований для удовлетворения заявленного требования Шкарупилого А.С. судом не усматривается.
Представителем ответчика заявлено ходатайство о пропуске срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения.
В соответствии со статьей 256 Гражданского процессуального кодекса РФ Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Так, судом установлено, что письмо ГОУ Центр занятости населения города Мурманска № ** было направлено в адрес Шкарупилого А.С. Дата, соответственно, о нарушении его прав Шкарупилому А.С. стало известно не позднее Дата. В связи с чем, Шкарупилый А.С. вправе был обратиться в суд с данным заявлением не позднее Дата.
Довод заявителя, изложенный в обоснование уважительности причин пропуска срока, о том, что он изначально обратился с заявленным требованием в Мурманский областной суд, который определением от Дата возвратил его без рассмотрения в связи с неподсудностью, в Ленинский районный суд города Мурманска и Первомайский районный суд города Мурманска, что подтверждается определениями суда от Дата и Дата соответственно, суд полагает несостоятельным, так же как и довод о том, что Дата Шкарупилый А.С. убыл в рейс и с Дата по Дата находился в рейсе, поскольку данные доводы затрагивают периоды времени, находящиеся за пределами срока обжалования решения ГОУ Центр занятости населения города Мурманска № ** от Дата.
Также судом не принимаются в качестве доказательства наличия уважительных причин пропуска срока ссылка Шкарупилого А.С. на обращение за защитой своих прав в прокуратуру Первомайского административного округа города Мурманска, поскольку указанным органом ответ с разъяснением положений действующего законодательства в области занятости населения РФ дан заявителю Дата и у Шкарупилого А.С. было время для подачи данного заявления в срок не позднее Дата.
Однако первоначально с указанным заявлением Шкарупилый А.С. обратился в Мурманский областной суд только в Дата
В соответствии со ст.112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный законом срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
В силу части 4 статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанный срок может быть восстановлен по заявлению как физического лица, так и организации только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи надзорной жалобы в установленный срок. В отношении физических лиц к таким обстоятельствам могут относиться тяжелая болезнь, беспомощное состояние и иные, относящиеся к личности заявителя обстоятельства.
Доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения, в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, заявителем не представлено.
Таким образом, анализируя юридически значимые обстоятельства, суд полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 61, 67, 194-197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление Шкарупилого А.С. об оспаривании решения государственного областного учреждения Центр занятости населения города Мурманска об отказе в признании безработным оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский суд в течение 10 календарных дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: В.В. Беляева