Дело № 2-381
Изготовлено 04 апреля 2011 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 марта 2011 года Октябрьский районный суд г. Мурманска
в составе председательствующего судьи Быриной Д.В.
при секретаре Михеевской Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Блох А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе г.Мурманска о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначении пенсии с момента обращения в пенсионный орган,
УСТАНОВИЛ:
Блох А.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе города Мурманска (далее - УПФ) о досрочном назначении трудовой пенсии. В обоснование указала, что в Дата она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе г. Мурманска с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением Комиссии от Дата ей было отказано в назначении пенсии. Отказ был мотивирован отсутствием необходимого стажа для назначения пенсии (подтверждено .... года 08 месяцев 28 дней) в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года. При этом комиссия необоснованно не зачла в стаж педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата; периоды работы с Дата по Дата, с Дата по Дата в должности *****. Просила включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить пенсию с момента обращения в пенсионный орган.
В судебном заседании истец Блох А.А. и ее представитель поддержали заявленные исковые требования.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе г.Мурманска в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по тем основаниям, что ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ни другими нормативными актами не предусмотрено включение курсов повышения квалификации и обучения в педагогических учебных заведениях в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за период нахождения на курсах повышения квалификации не дает права на включение этого периода в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. Он может включаться только в страховой стаж для назначения трудовой пенсии на общих основаниях.
Периоды работы с Дата по Дата и с Дата по Дата в должности ***** не засчитаны в стаж осуществление педагогической деятельности, т. к. не подтверждено условие выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
Также представитель ответчика указал суду на то, что даже при условии включении спорных периодов в стаж, на момент обращения в пенсионный орган право истца на досрочную пенсию не наступило, поскольку, в таком случае, ее стаж составил бы .... года 11 месяцев 20 дней.
Суд, выслушав пояснения участников сторон, исследовав материалы дела, удовлетворяет исковые требования частично.
Как установлено на основании материалов дела, решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Октябрьском округе г. Мурманска № ** от Дата Блох А.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку ее стаж осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии составил .... года 08 месяцев 28 дней, при требуемом не менее 25 лет.
При этом из стажа Блох А.А. были исключены периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, дорожные дни с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с Дата по Дата, период работы в должности ***** с Дата по Дата, с Дата по Дата.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.
В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким образом, решение УПФ об исключении из стажа Блох А.А. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, является незаконным. Заявленные периоды подлежат включению в стаж осуществления истцом педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Также подлежат удовлетворению требования о включении в специальный стаж истца периодов работы Блох А.А. в должности ***** по следующим основаниям.
Как установлено судом истец осуществляла трудовую деятельность в указанной должности до Дата, в силу чего при определении стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следует руководствоваться Перечнем учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, и разъяснениями Госкомтруда СССР от 17 мая 1960 года N 19, поскольку указанные акты предусматривали включение работы в должности ***** в льготный стаж без каких-либо условий относительно нормы выработки, а последующие нормативные акты, регулирующие порядок назначения льготной пенсии по старости, ухудшают положение истицы в области пенсионного обеспечения, а потому применению не подлежат.
Так, принятым 06 сентября 1991 года Постановлением Совета Министров РСФСР утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в котором указание на должность ***** отсутствовала.
В то же время пунктом 3 вышеназванного Постановления, за другими педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", но с 1 октября 1993 года указанный пункт признан утратившим силу.
Затем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Названным Списком должность ***** поименована, при этом в пункте 1 Правил указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Между тем, данное постановление не подлежит применению к рассматриваемым правоотношения, поскольку согласно Перечню, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, и разъяснению Госкомтруда СССР от 17 мая 1960 года работа в качестве ***** давала право на пенсию за выслугу лет, следовательно, в период действия данного акта на истца не распространялось условие выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
Применение в данном случае п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, ухудшает положение истца по сравнению с действовавшим на период осуществления трудовой деятельности законодательством.
Согласно статье 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с произведенным в судебном заседании на основании материалов пенсионного дела расчетом, при включении спорных периодов трудовой деятельности истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, право истца на досрочное назначение пенсии на момент обращения в пенсионный орган не наступило. На день рассмотрения дела судом такой стаж Блох А.А. составил .... года 11 месяцев 20 дней, с чем истец и его представитель в судебном заседании согласились. Соответственно, оснований для удовлетворения требования Блох А.А. о понуждении ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском округе г. Мурманска к назначению пенсии с момента обращения в пенсионный орган не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Блох А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе г.Мурманска о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначении пенсии с момента обращения в пенсионный орган удовлетворить частично.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском округе г. Мурманска включить в специальный трудовой стаж Блох А.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения Блох А.А. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата и с Дата по Дата, а также периоды работы в должности ***** с Дата по Дата, с Дата по Дата и с Дата по Дата.
В удовлетворении требования о понуждении ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском округе г. Мурманска назначить Блох А.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения Дата отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманск в течение 10 дней.
Председательствующий: Д.В. Бырина