№ 2-1533/2011
Изготовлено 19 апреля 2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 апреля 2011 года Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе: председательствующего - судьи Бойко Л.Н.,
при секретаре Большуновой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Парфенова В.В. к Управлению внутренних дел по Мурманской области о взыскании сохраненного среднего заработка при увольнении по сокращению штата на период трудоустройства
УСТАНОВИЛ:
Парфенов В.В. обратился в суд с иском о взыскании с Управления внутренних дел по Мурманской области сохраненного среднего заработка при увольнении по сокращению штатов на период трудоустройства.
В обоснование своих требований истец указал, что с Дата он проходил службу в органах внутренних дел Мурманской области. Дата уволен из УВД по сокращению штата. При увольнении со службы по сокращению штатов ему было выплачено единовременное пособие в размере .... месячных окладов денежного содержания в размере .... рублей. Поскольку специальными нормами порядок сохранения среднего заработка на период трудоустройства в случае увольнения сотрудника органов внутренних дел по сокращению штата не предусмотрено, считает применимыми положения статей 178, 318 Трудового кодекса РФ. Он обратился в Центр занятости населения, поставлен на учет и не был трудоустроен в течение 3-х месяцев со дня увольнения. Полагает, что имеет право на сохранение среднемесячного заработка на период трудоустройства в течение шести месяцев с момента увольнения. Просит взыскать с УВД по МО средний заработок на период трудоустройства с Дата по Дата в сумме .... рублей 09 копеек, проценты за задержку выплаты в размере .... рублей 22 копейки.
Истец в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, приведя доводы, изложенные в иске.
Ответчик - Управление внутренних дел по Мурманской области в судебном заседании с заявленным иском не согласился. Представитель ответчика указал, что правоотношения, связанные с прохождением ими службы в ОВД регулируются специальными нормативно-правовыми актами. Отсутствие возможности выплаты сотрудникам ОВД ежемесячного денежного довольствия на период трудоустройства является не пробелом в законодательстве, а следствием того, что установленные системы выплат и гарантий при увольнении работников и сотрудников ОВД построены по разному и отсутствие выплат на период трудоустройства компенсируется сотрудниками ОВД иными способами. Истцу назначена пенсия по линии МВД РФ, при увольнении ему выплачено пособие в размере .... окладов месячного содержания. С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований Парфенова В.В. о взыскании сохраненного среднего заработка при увольнении по сокращению штатов на период трудоустройства не имеется.
Представитель привлеченного в качестве третьего лица ГОУ «Центр занятости населения города Мурманска» пояснила, что истец не признан безработным, так как является пенсионером, но поставлен на учет как лицо, ищущее работу. За период с Дата подходящей работы для него не имеется. Просит принять решение в соответствии с законом.
Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом, Парфенов В.В. в период с Дата по Дата проходил службу в Управлении внутренних дел по Мурманской области, уволен из органов на основании пункта «е» части 7 статьи 19 Закона РФ «О милиции» по сокращению штата.
С учетом специфической деятельности, которую осуществляют органы внутренних дел и которые имеют специальный правовой статус, при увольнении на истца распространялись права и гарантии предусмотренные Законом РФ «О милиции», Положением о прохождении службы в органах внутренних дел, ведомственными нормативно-правовыми актами.
Согласно статье 64 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного совета Российской Федерации от 23.12.1992 N 4202-1, сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы с правом на пенсию, производятся единовременные выплаты, а при увольнении без права на пенсию - выплаты в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.
Исходя из преамбулы и пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 30 июня 2002 года «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат.
Размер единовременных пособий, выплачиваемых сотрудникам органов внутренних дел, определяется в соответствии с подпунктом "б" пункта 17 и пунктом 19 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».
Так, согласно подпункту "б" пункта 17 вышеназванного Постановления единовременное пособие выплачивается лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, в размерах: при выслуге менее 10 календарных лет - пяти месячных окладов, при выслуге от 10 до 14 календарных лет включительно - 10 месячных окладов денежного содержания, при выслуге от 15 до 20 календарных лет включительно - 15 месячных окладов и при выслуге свыше 20 лет - 20 месячных окладов денежного содержания (абзацы третий и четвертый настоящего пункта), а уволенным по другим основаниям (кроме приведенных в последнем абзаце настоящего пункта) - 40 процентов указанных размеров.
Таким образом, размер единовременного пособия выплачивается лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел при их увольнении исходя из месячных окладов денежного содержания или в процентах от указанных окладов.
Анализ указанных норм права свидетельствует о том, что истцу, проходившему службу в органах внутренних дел при увольнении со службы по сокращению штатов государство специальными правовыми актами гарантировало компенсационные выплаты при увольнении в более повышенном размере, чем это предусмотрено Трудовым кодексом РФ.
При этом законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса РФ по аналогии.
Таким образом, поскольку истец являлся сотрудником органов внутренних дел, на него распространялись права и гарантии, предусмотренные специальными законами и ведомственными нормативно-правовыми актами, а не нормы трудового законодательства, как ошибочно полагает истец.
Согласно справки Управления внутренних дел по Мурманской области от Дата № ** истцу при увольнении со службы по сокращению штатов было выплачено единовременное пособие в размере .... месячных окладов в размере .... рублей в порядке и размере предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 94.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для взыскания с ответчика сохраненного среднего заработка при увольнении по сокращению штатов на период трудоустройства.
На основании статьи 11, 178 Трудового Кодекса РФ, ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года № 4204-1, пунктов 17, 18 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941, руководствуясь ст. 56, 194-197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Парфенова В.В. к Управлению внутренних дел по Мурманской области о взыскании сохраненного среднего заработка на период трудоустройства при увольнении по сокращению штата оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования до дня его вступления в законную силу.
Председательствующий: Л.Н. Бойко