Дело № 2-1120
Мотивированное решение изготовлено 02.04. 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 марта 2011 года
Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе: председательствующего судьи Гапеенко Е.В.,
при секретаре Титовой Г.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семичастной Л.В. к Управлению финансов администрации г.Мурманска о взыскании выплаты экономии фонда оплаты труда за 2010 год,
У С Т А Н О В И Л:
Семичастная Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению финансов администрации г.Мурманска о взыскании выплаты экономии фонда оплаты труда за Дата.
В обоснование заявленных требований указала, что в период со Дата по Дата она состояла с ответчиком в трудовых отношениях, работая в должности ****. В соответствии с условиями трудового договора ответчик принял на себя обязательства производить ей кроме обусловленного договором денежного довольствия, выплаты, предусмотренные действующим законодательством и иными нормативно-правовыми актами. В Дата ей стало известно, что сотруднику, принятому на ранее занимаемую ею должность была выплачена экономия фонда оплаты труда по итогам Дата, в качестве расчетного периода для которой принимается ....-й квартал соответствующего года. Данная выплата была получена всеми работниками Управления, в том числе, уволенными и имеющими неснятые дисциплинарные взыскания (выговоры). Однако, ей данная выплата произведена не была, несмотря на то, что в ....-м квартале Дата ей были отработаны полностью Дата, Дата и .... дней Дата. Дисциплинарных взысканий за период работы в Управлении финансов она не имела, факты некачественного и несвоевременного выполнения ею служебных обязанностей, а также нарушения служебного распорядка отсутствуют. Полагает, что ответчиком обязательство по выплате ей экономии фонда оплаты труда по итогам Дата выполнено не было, она была безосновательно лишена указанной части денежного содержания, в связи с чем просит суд взыскать с ответчика в свою пользу выплату экономии фонда оплаты труда за Дата за отработанный ею период.
В судебном заседании Семичастная Л.В. заявленные требования дважды уточняла. Просит суд взыскать с ответчика в свою пользу выплату фонда экономии оплаты труда по итогам Дата в размере .... рублей 70 копеек. Полагает, что на основании пункта 8 Порядка выплаты экономии фонда оплаты труда муниципальным служащим администрации г.Мурманска за ней сохраняется право на получение выплаты за Дата. Тогда как расчет выплаты должен определяться по ближайшим по статусу должностям начальников отдела бюджетного планирования и финансирования расходов, отдела планирования, контроля и анализа доходов, которым была осуществлена выплата экономии фонда оплаты труда в размере .... рублей.
Представитель ответчика - Управления финансов администрации г.Мурманска исковые требования не признала. Суду пояснила, что оснований для выплаты истцу экономии фонда оплаты труда за Дата не имеется, поскольку решения о выплате истцу экономии оплаты труда по итогам Дата главой администрации города Мурманска принято не было. Кроме того, в период деятельности истца был выявлен ряд обстоятельств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении Семичастной Л.В. возложенных на нее должностных обязанностях.
Представитель третьего лица - администрации г.Мурманска исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению, поскольку выплата экономии фонда оплаты труда не является обязательной выплатой. Выплата экономии фонда оплаты труда муниципальным служащим по итогам Дата производилась в соответствии с распоряжением администрации города Мурманска № ** от Дата. При этом, к выплате экономии фонда оплаты труда по итогам Дата муниципальные служащие, освобожденные от замещаемой должности муниципальной службы и уволенные с муниципальной службы, не представлялись, и соответственно, размер выплаты им не определялся. В связи с этим полагает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований Семичастной Л.В. не имеется и просит в их удовлетворении отказать.
Суд, выслушав пояснения истца, представителей ответчика и третьего лица, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что Семичастная Л.В. в период со Дата по Дата состояла в трудовых отношениях с Управлением финансов администрации города Мурманска в должности **** на основании трудового договора № ** от Дата.
Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих (п.2 ст.53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.2 ст.22 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).
В соответствии со статьей 22 Закона Мурманской области № 860-01-ЗМО «О муниципальной службе в Мурманской области» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также ежемесячных и дополнительных выплат. Размер должностного оклада и дополнительных выплат, а также порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом соответствующего муниципального образования.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Положения о денежном содержании и дополнительных выплатах муниципальных служащих в органах местного самоуправления города Мурманска (далее - Положение), утвержденного решением Совета депутатов города Мурманска от 8 ноября 2007 № 42-508 в денежное содержание муниципального служащего включается: должностной оклад, ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин, ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (в случаях, предусмотренных законодательством), ежемесячное денежное поощрение, премия за выполнение особо важных и сложных задании, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, другие выплаты.
К другим выплатам муниципальных служащих относятся выплата экономии фонда оплаты труда по итогам 6 месяцев, 9 месяцев, года и доплата за выполнение обязанностей временно отсутствующего муниципального служащего (пункт 10.1 статьи 10 Положения).
Решение о выплате экономии фонда оплаты труда по итогам 6 месяцев, 9 месяцев, года муниципальным служащим, являющимся заместителями главы администрации города Мурманска, руководителями структурных подразделений администрации города Мурманска и их заместителями, а также муниципальным служащим структурных подразделений администрации города Мурманска без права юридического лица принимается главой администрации города Мурманска и оформляется распоряжением (пункт 10.3 статьи 10 Положения).
Подпунктом 10.3.1. пункта 10.3 статьи 10 Положения установлено, что муниципальным служащим администрации города Мурманска выплаты, указанные в пункте 10.3, производятся в соответствии с Порядком, установленным главой администрации города Мурманска.
Постановлением администрации города Мурманска от 11.12.2009 № 1381 утвержден Порядок выплаты экономии фонда оплаты труда муниципальным служащим администрации города Мурманска по итогам 6 месяцев, 9 месяцев, года (далее - Порядок).
Согласно пункта 3 Порядка конкретный размер выплаты определяется в соответствии с личным вкладом муниципального служащего в выполнение задач и функций, возложенных на администрацию города Мурманска и ее структурные подразделения, в зависимости от уровня ответственности муниципального служащего за порученный участок деятельности, максимальными размерами не ограничивается.
Пунктом 5 указанного Порядка определено, что решение о выплате экономии фонда оплаты труда и ее размер в отношении конкретного муниципального служащего определяется для заместителей структурных подразделений администрации г.Мурманска и их заместителей, муниципальных служащих структурных подразделений администрации г.Мурманска без права юридического лица - главой муниципального образования город Мурманск, устанавливается в размере или процентах от должностного оклада муниципального служащего либо в абсолютной сумме в рублях и оформляется соответствующим распоряжением.
Муниципальные служащие, имеющие неснятые дисциплинарные взыскания, допускавшие некачественное и несвоевременное выполнение своих служебных обязанностей (заданий), нарушавшие в расчетном периоде служебный распорядок, а также освобожденные от замещаемой должности муниципальной службы и уволенные, могут к выплате не представляться, либо размер их выплаты может быть уменьшен по отношению к иным муниципальным служащим ( пункт 7 Порядка).
Таким образом, по смыслу указанных выше норм, выплата экономии фонда оплаты труда не является обязательной выплатой муниципальным служащим администрации г.Мурманска, является правом главы администрации муниципального образования путем издания соответствующего распоряжения.
Из материалов дела следует, что выплата экономии фонда оплаты труда муниципальным служащим по итогам Дата производилась в соответствии с распоряжением администрации города Мурманска от Дата № **, которое в установленном законом судебном порядке истцом не оспаривалось.
Список муниципальных служащих, которым в соответствии с указанным выше распоряжением подлежала выплате экономия фонда оплаты труда по итогам работы за Дата, приведен в Приложениях №№ 1-4.
Семичастная Л.В. в данных Приложениях не указана, следовательно, у Управления финансов администрации г.Мурманска в данном случае не возникло обязанности по производству истцу выплаты указанной экономии по итогам Дата.
Доказательств обратного истцом, в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.
Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Семичастной Л.В. к Управлению финансов администрации г.Мурманска о взыскании выплаты экономии фонда оплаты труда по итогам Дата оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: Е.В.Гапеенко